立法委員劉建國於昨(99/05/13)日上午10時30分召開記者會，針對健保局面對無力繳納健保保費者以停止保險給付（俗稱「鎖卡」）之方式，使其無法享有國家給予之適當救助，甚至導致因而就醫延遲一事，具體要求健保局應遵循大法官解釋第427號之意旨，全面檢討「鎖卡」措施；劉建國並要求健保局應即刻建立「反鎖卡專線」，並成立專案小組，針對目前及未來可能遭致鎖卡之被保險人進行各項救濟和輔導措施。

劉建國表示，健保局針對無力繳納保費者，往往採取「停止保險給付」（俗稱「鎖卡」）之方式，使得這些人無法享有國家給予之適當救助，甚至有因而導致就醫延遲之情況；然而，依據大法官釋字第427號解釋：「對於無力繳納保費者，國家應給予適當之救助，不得逕行拒絕給付，以符憲法推行全民健康保險，保障老弱殘廢、無力生活人民之旨趣。」，健保局以「鎖卡」方式、拒絕提供人民醫療服務之手段，實屬違憲。

劉建國指出，健保局面對427號解釋採取以下應對措施：「凡持有村里長開立之清寒證明，允許緊急就醫。」；然而健保局始終未曾對外積極說明此救命機制。劉建國進一步表示，經助理電訪統計，以雲林山線九個鄉鎮市為例，在總共179個村里當中，排除電話未接通者，155個村里中僅有10位村里長知道『緊急就醫』的規定，知道者的比例只有6%；而這少數幾位村里長還是在村（里）民至醫院就醫、方知健保卡遭鎖卡的情形下，由醫院的醫護人員好心告知，方才略有所聞。（詳見附表）

劉建國痛批健保局「根本是把窮人通通當作賊」；劉建國並質疑，若有人因遭健保局鎖卡、延誤就醫而肇生生命危險：「健保局負得起這個責任嗎？這就是台灣人引以為傲的『社會福利』嗎？」

劉建國表示，為符合全民健康保險制度開辦之意旨，落實全民健康保險制度其身為「社會福利」之本質，針對目前及未來可能遭致鎖卡之被保險人，要求健保局即刻起應成立「反鎖卡專線」，並成立專案小組，專責負責上述被保險人之通報案件，並主動與社政單位聯繫，積極對被保險人進行各項救濟和輔導措施，避免因健保局停止保險給付期間，損及被保險人之就醫權益；而經調查為無故積欠健保費者，則當另尋其他行政手段追討之。