2010-12-24╱台灣立報╱第11版╱環保╱呂苡榕

▲多位學者及律師23日痛批經濟部工業局14日召開的國光石化行政聽證會，連公聽會都不如，呼籲政府應依行政程序法辦理「國光石化聽證會」，釐清國光石化開發案與石化產業所引發的疑慮。

【記者呂苡榕台北報導】12月14日經濟部工業局前往彰化大城舉辦國光石化行政聽證會，因為工業局並未依照行政程序法辦理流程，也未就重大爭議先行舉辦「預備聽證」，正反雙方無法釐清問題，提出爭論點供聽證會討論。學界、法界人士23日舉行記者會，呼籲政府依法辦理行政聽證，不要害怕公開對話。

當天聽證會的畫面中，只見雙方互相叫罵，主席讓正反雙方輪流發言，卻沒任何交集。蠻野心足生態協會王佳貞指出，正常的行政聽證應由雙方議定聽證程序、舉辦預備聽證釐清爭點、由首長指定了解法律的主持人，國光石化的聽證會完全不符合要件。

蠻野心足生態協會專職律師陸詩薇指出，當天現場主持人由工業局副局長連錦漳擔任，民間團體爭取了好久，終於讓正反雙方都推派一位代表擔任共同主持人。

王佳貞表示，其實之前有一個不錯的行政聽證範例，2007年的9月國科會針對中科3期進行行政聽證。相較於中科三期聽證會上，採取即問即答，開發單位必須針對民眾質疑回應，但國光石化的聽證會上，主持人卻離開主席台，走下台詢問國光石化董事長陳寶郎是否能回應。

國光石化的行政聽證，主因立法院經濟委員會審查預算時要求經濟部召開行政聽證，經濟部工業局選定12月14日在彰化當地舉辦。許多學者專家卻是在前一天才收到通知，來不及安排行程。

台大法律系教授李建良表示，這一年行政部門不但失職又失格，國會才會提出舉辦行政聽證的要求，行政聽證是為了讓資訊公開、民眾參與討論，進行對話和損益分析。就是因為行政聽證涉及面向廣，才需要有預備聽證。「從現場民眾吵成一團就可以發現，工業局根本準備不足！」

當天狀況混亂，雙方人馬甚至大打出手，台大國發所教授周桂田質疑，政府非得讓雙方打起來不可嗎？立委田秋堇從雙方的言論中能找出幾項爭點，認為還是有收穫，這次會議可算是「半個行政聽證」。

其實，除了經濟委員會要求經濟部召開行政聽證，衛環委員會也要求環保署，不過環保署卻拒絕。立委劉建國痛批，行政機關面對重大爭議案件馬上變得不文明，「政府根本在霸凌民眾和學者！」李建良痛批，就是因為行政體系無法做到他該做的，才需要立法機關介入，他強調：「現在已經進入非常時期！」

行政聽證並無法律效力，作用在於溝通，不會有什麼「決議」。李建良指出，行政機關可將會議記錄作為行政處分前的參考，甚至民眾不服行政處分時，也可依此作為證據，進行行政訴訟。一個完整的聽證過程對民眾有相當大的影響。

律師詹順貴強調，這次的行政聽證並沒有按照程序進行，並不合法，「如果環保署以此為參考，進行審查並做出結論，那環評也違法！」

雖然工業局已結束一場「偽聽證」，但經濟委員會召委翁金珠表示，將會提議遊行政院再次召開行政聽證，田秋堇強調：「行政程序法是總統公告的，我們只希望政府依法行政。」李建良呼籲行政機關不該害怕把事實攤在陽光下讓民眾了解。