2015-01-24╱台灣時報╱第5版╱綜合╱孫麗菁

〔記者孫麗菁台北報導〕公平法全文修正完成三讀程序，公平會主委吳秀明昨天親自主持記者會說明修法過程、重點與影響。他表示，明定關係企業的持股及銷售金額應併同計算，並將自然人或團體有控制性持股的情形納入規範，避免脫法。現在一人公司越來越多，把一人公司看不見的周邊關係只要持股在百分之五十以上，都納入結合規定的範圍，才會無所遁形。類似壹傳媒案件日後都要申報。

他說，整部修法重點可以說是凸顯公平法為「基本法」之地位（增訂免除訴願程序條款），以及面對國內外經濟環境丕變，配合國際趨勢修法。

自然人在某一公司持股超過百分之五十，要與其他公司結合，只要達到門檻就必須申報。是否為了防堵陸資以個人名義鯨吞台灣企業？官員笑而不答。吳秀明舉壹傳媒為例，只類似案件，大股東個人還是要申報。（旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明、中國信託慈善基金會董事長辜仲諒等人要併購壹傳媒，出資事業包含Ｇｌｏｂａｌ公司、Ｎｅｗｗｉｎｇ公司、Ｌｕｃｋｙ Ｂｅｌｌ公司及龍寶公司。分別是由台塑集團、旺中集團、辜仲諒及龍巖集團董事長李世聰投資設立）

另一個普為廠商關切的合意推定條款，未來由對方舉證，吳秀明表示，未來類似超商咖啡案，公平會委員們必須依照市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、行為經濟合理性等相當依據的因素推定聯合行為合意存在，反之廠商舉證也必須符合這四項要素，足以有效查處及遏止不法的聯合行為。

公平會在民國一百年時，處統一超商一千六百萬元罰鍰、全家二百五十萬元、萊爾富一百萬元、ＯＫ五十萬元，雖然各家超商咖啡品項、容量、調漲的理由不一，但都一致調漲五元，經考慮上述四項因素以及時間點，共罰四家超商二千萬元。不過經纏訟多時，最高行政法院仍判公平會敗訴；未來因舉證責任在對方身上，勝訴機率大增。

他說，增加聯合行為例外許可之概括條款，未來只要是有益於整體經濟與公共利益聯合行為，均可向公平會提出申請，不再侷限於特定型態。

但是同業公會裡的聯合行為，只要個別廠商，不知情、沒有實施、沒有聯合行為，或調查前停止聯合行為，公平會都不予處分。

他也強調，為了讓全文修正案順利完成三讀程序，忍痛割捨極力爭取的搜索、扣押權限條文，兩項條文，曾經獲朝野立委同意但又鎩羽而歸，或許是曾經有的反對意見持續發酵，對此感到遺憾。但是，公平會不是放棄，而是將之放在下一階段修法重點，國民黨立委丁守中有個搜索扣押條文修正案已經進入二讀，公平會或許與丁委員合作。

吳秀明表示，下一階段修法也會納入，和解期中對方如果認罪，就不能訴願，公平會仍可罰鍰，而不是只有終止權力。

因應全文修法，行政規則與命令有一百多項待修正，吳秀明表示，今年一定會完成三分之二。