2014.12.12(五) 國是論壇

朝野共商「憲政改革」、立即成立「立法院修憲委員會」

九合一選舉後的國內政局丕變，面對「有權無責」的總統及「無權有責」的行政院長，社會各界檢討聲不斷，再度凸顯目前憲政體制的矛盾，已到了必須通盤檢討的時候。

依本席看法，我們首先應先釐清政府體制，避免權責不清。總統制及內閣制各有優劣，但實行總統制的政權，容易形成總統專斷獨裁。觀察我國歷任總統權力之極大化與集中化現象，以議會為國家權力中心的「內閣制」反而能及時反映人民意見，或許是比較適宜的。

其次，我們應解決國會代議制度的失靈，故有必要改變國會選制。我國立委選舉方式為「單一選區兩票並立制」，每人有兩票，第一票投人、第二票投黨，兩者分開計算，並無關聯。在區域立委74席部分，因一個選區僅選出一名立委，造成新人難出頭、黨意挾持民意，多元意見難發聲；不分區部分，因政黨得票率須達到5%方可獲得席次，導致席次率與得票率不符比例、票票不等值。此選制自97年實施至今，明顯造成台灣「北藍南綠」、意識形態對立等缺失，這絕非民主之福。德國式「單一選區兩票聯立制*」得票率與席次率一致、更能廣納多元聲音，應屬較佳選擇。(*以第二票政黨得票率為基準，決定各政黨應得總席次，扣除各政黨在單一選區中已當選席次，再分配比例代表席次。)

至於降低投票年齡為18歲，促使年輕世代參政更是符合國際潮流。由於此一議題朝野共識高，故呼籲召開「立法院修憲委員會」儘速審議、通過，讓年輕人能投票、關心公共事務，可以進一步提升台灣社會的公民素質。

政府體制及國會選制的憲政改革，須有時間溝通整合。眼前馬總統雖辭去國民黨主席，但本質上還是國民黨內及國內最高的掌權者，我們在此呼籲馬總統「順應」變局，與朝野共商推動「憲政改革」大業，以回應新民意及新世代的訴求。

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