立委陳淑慧鑒於英國、法國、中國大陸等國，陸續宣布其國立博物館開放免費參觀，目的不僅在於增加參觀人數，提升國人文化素養，同時亦藉此增加國家文化曝光度，惟查目前故宮博物院仍須收取參觀費用。

因此為增加國人休憩場所，增加文化參與，以培養國民文化內涵，陳淑慧提案要求故宮博物院針對開放國人免費參觀之可行性進行研議。

經查，參觀故宮的人數近五年來，每年均有所成長，然而本國人所佔比例，自民國97年的64%，逐年降低至民國100年的43%。 陳淑慧表示，目前許多國家的國立博物館已經逐步開放民眾免費參觀，除為培養國家人民的文化素養，亦藉此增加該國文化的曝光度。先進國家中，英國國立博物館，包括大英博物館、自然歷史博物館等，自2001年起全面開放免費參觀。法國在2008年也開放羅浮宮、龐畢度等18個博物館提供免費參觀。

故宮博物院為我國博物館之首，亦為全球前十大博物館之一，現已開放退休公務人員免費參觀，為增加人民親近藝術文化之機會，擴大國人文化參與，累積國家文化資本，陳淑慧要求故宮就免費參觀之可行性進行研議，以符博物館設立之目的與宗旨，並彰顯政府對文化公民權之重視。