2012-03-12╱經濟日報╱第A19版╱稅務法務╱記者徐筱嵐∕台北報導

攸關企業發展資金運用的未分配盈餘稅率加徵草案，於本會期捲土重來。參與提案連署的立委曾巨威表示，在兩稅合一的前提下，營所稅率既已降至17%，未分配盈餘加徵稅率應提高至15%。

曾巨威認為，此舉可以平衡營所稅與綜所稅間的差異，否則形同鼓勵企業不發放股利，不僅為大股東規避個人所得稅，並進而影響小股東權益。

從99年度起，營利事業所得稅稅率由25%調降至17%，立委賴士葆於立法院第七屆會期中，曾提出「所得稅法第六十六條之九」修正草案，擬將現行未分配盈餘加徵10%營所稅，提高至加徵15% ，該草案闖關至二讀後，便無疾而終。

由於法案有屆期不連續的規定，賴士葆已於本會期重新提案，且尋求有稅改先鋒之稱的立委曾巨威共同連署、支持。

曾巨威接受本報採訪時表示，營所稅從25%調降至17%，導致營所稅與綜所稅「兩稅合一」的稅率差距從15%擴大到23%。而企業加徵10%未分配盈餘稅後，實質股利稅率從32.5%降至25.3%，容易出現大股東將盈餘做為公司資產，而不願發放股利，以規避分配股利後增加的股東個人所得稅額。

曾巨威說，未分配盈餘加徵營所稅目的，是要落實企業發放股利，讓發放效果反映在綜所稅的課稅收入，並防止企業利用公司與個人間稅率的過度差異，而扭曲資金用途；這也是縮短營所稅率與綜所稅率間差異的「配套」，當初修法調降營所稅時，應連帶調高未分配盈餘加徵稅率。

他分析，以未修正前的營所稅稅率25%，未分配盈餘加徵10%，算出的實質股利稅率32.5%；再依現行營所稅17%來計算，將未分配盈餘加徵稅率提高至15%，實質股利稅率為29.45%，兩相比較之下，稅率僅相差3.05個百分點。

據了解，上會期提案修法時，因中小企業的反彈聲浪頗大，認為會增加租稅負擔和公司投資意願。曾巨威表示，從他試算的稅率中，未分配盈餘加徵稅率調高約17%至18%，稅率仍未超過修正前32.5%的實質股利稅率，對企業的衝擊有限。