服貿開放二類電信三項特殊業務 NCC竟拿作廢18年法令冒充解釋

還發函全國院校稱業務無恣意解釋空間 管碧玲痛批坐實空白授權

立委管碧玲今(4/21)於外交國防委員會質詢國安局與NCC時揭露，NCC為了消弭各界對服貿開放二類電信三項特殊業務是空白授權的質疑，竟然翻箱倒櫃挖出作廢近18年的法令規範《數據通信規則》，聲稱業務內容定義有據、『無恣意解釋空間』，不但放在官網作為「兩岸服貿電信服務業開放基本資料」，還以此發函全國大專院校要求轉給通訊、資訊、電子及電機等相關系所。管碧玲痛批NCC這種拿作廢法令冒充解釋的作為太離譜，完全坐實三項特殊業務果真是空白授權，未來鐵定出問題。

管碧玲指出，早在去年服貿協議簽訂後，八月間就有電信業者揭穿開放的三項業務，NCC網站只有名稱沒有說明，質疑服貿協議故意打迷糊仗。管碧玲在4月7日交通委員會就此質詢時指出，現行法規《第二類電信事業管理規則》中正面表列的特殊業務並沒有這三項業務，管理規則全文也沒有定義，且NCC網站對這三項特業的解釋依然是一片空白，她批評協議形同空白支票完全開放，未來對業務內容有爭議誰說了算?

管碧玲表示，沒想到她質詢之後，NCC為了證明三項特殊業務有定義，竟然翻箱倒櫃找出《數據通信規則》，在其特別開設的「兩岸服貿協議專區」網站Q&A中，於4月9日加入回應稱『本次開放的第二類電信特殊業務之存取網路服務的定義是依79年5月交通部「數據通信規則」』；4月14日NCC又發文給包含中央研究院在內的全國各大專院校，公文中說明三載明『服貿協議電信服務業開放項目係沿用79年5月15日「數據通信規則」及80年10月30日「數據通信業務實施要點」相關定義...營業項目均須遵循我國規範，並無恣意解釋空間』，該公文還要求各校院轉給通訊、資訊、電子及電機等相關系所；而4月14日NCC甚至把《數據通信規則》直接列在官網的「兩岸服貿電信服務業開放基本資料」提供下載。

管碧玲指出，《數據通信規則》是電信總局時代的法規，早在86年5月12日就廢止了，NCC拿不出二類電信三項特業的現行法令定義，竟然去挖出將近18年前就廢止的規則，用來冒充解釋現行二類電信業務，還發文給全國各院校、大辣辣放在官網當成服貿協議基本資料，她痛批NCC真是離譜亂搞到極點。管碧玲表示，如此荒腔走板的解釋，完全坐實服貿開放的三項特業果真是沒有現行法令定義的空白授權，未來中國業者申請特業時，NCC真敢拿廢止18年的法規出來擋?對業務定義的爭議是誰說了算? 管碧玲也質疑，中國會接受NCC拿18年前廢止的法令對這三項業務的解釋嗎?

管碧玲表示，服貿協議是在ECFA架構下談的，與WTO無關，且WTO開放的項目也有諸多設限，而且兩岸ECFA也根本未向WTO通報，NCC稱二類電信在WTO已開放對國安無影響，是刻意扭曲。管碧玲指出，直到2012年11月5日，相關官員的說法還是『第二類電信另有特殊電信業務，目前也不開放...仍有通信安全疑慮，暫不打算開放』(工商時報)，但8個月後談判結果卻大轉彎，開放了二類電信三項特業。管碧玲批評，整個過程不僅NCC被蒙蔽、國安單位也渾然不覺，而現在NCC為了補破網，竟拿廢止多年的法規冒充解釋，國安單位不應繼續被欺騙，更不應跟著一起蒙騙社會。