關懷弱勢，楊玉欣提「實物給付條例」草案

yam蕃薯藤新聞／李冠頡／報導-2014年03月14日 下午12:22

立委楊玉欣、徐少萍、劉建國、鄭汝芬、林佳龍、蘇清泉、田秋堇、李貴敏、陳碧涵、蔣乃辛、紀國棟、羅明才、盧嘉辰、周倪安共同提案「實物給付條例」草案，於今(14)日完成一讀，朝野不分黨派、齊心關懷弱勢，賦予縣市政府法源依據，促使其積極結合民間力量，當中低與低收入戶、單親、隔代教養、家暴、遭受緊急危難家庭以及長期或非自願失業者在三餐無以為繼、生活遭遇困難時，提供食物及日常生活用品，減低受助者的經濟負擔，確保民眾免於飢餓與營養不良，幫助弱勢者脫離貧窮狀態。

剛被工廠裁員的50歲阿德，頓失收入，靠著微薄的失業給付繳交房租，面對剛生產完還在作月子的外籍妻子、以及嗷嗷待哺的嬰兒，奶粉與尿布費用沒有著落。幸好透過台中市政府社會局結合紅十字會辦理的食物銀行，提供嬰兒食品、產婦營養品以及米油等物資，讓阿德一家三口安然度過失業危機。

家住新竹縣尖石鄉玉峰部落的12歲阿文，每周五下課回家前，最期待的事，就是抱著「安德烈食物銀行」發給的物資箱，包含糖果、麵包、米、三合一即溶麥片、即食料理包、保久乳、文具和傳道文宣等，帶回家給80歲的阿嬤以及五個兄弟姊妹分享，這是除了靠單親父親打零工微薄收入之外，六個兄弟姊妹唯一的飽餐機會。

立委楊玉欣表示，據主計處統計，食物與日常生活必需品約占家庭支出五分之一，而食物更是住宅以外、最大的支出項目。現行社會救助以現金給付為主，底層民眾雖拿到現金，往往因為入不敷出、缺乏運用規劃、或遭他人不當挪用等狀況，仍有溫飽匱乏之虞。另一方面，據環保署統計，台灣每年浪費258億元食物，這些糧食若獲充份運用，能助全台11萬低收入戶免於挨餓。「實物給付概念已能『食物銀行』，條例中要求中央應該建置各縣市物資流通的平台，也將農委會收購生產過剩的農產品納入資源盤整，外、離島物資募集與輸送困難之地，可接受軍方捐贈罐頭、口糧，就近提供當地民眾實物給付；《實物給付條例》也鼓勵地方政府結合資源回收機制，設置家具、舊衣再生工廠，不僅能以低廉的價格提供經濟弱勢者生活用品，也可創造就業與職訓機會。」

立委楊玉欣指出，台灣社會所得差距逐年擴大，富人由資本利得快速累積財產，窮人則在失業與微薄薪資間辛苦掙扎，呈現「一個台灣，兩個世界」的「M型化現象」。一般的小康家庭若發生變故、本人與親屬意外致殘，或被裁員、減薪致淪為「近貧族」，卻無法取得中低、低收入戶資格，但生活確實面臨困境。未來「實物給付條例」通過後對落實憲法第十二條生存權保障將有正面幫助，期能解決以往「社會救助制度」只給「有資格」而非「有需要」的漏洞。