立法院游錫堃院長今(23)日上午出席民進黨新科立委共識營活動，現場貴賓包括民進黨賴清德主席、本院柯建銘總召、陳培瑜委員、洪申翰委員，以及吳沛憶、林月琴、陳俊宇、徐富癸、張雅琳、陳冠廷、郭昱晴、李柏毅、沈伯洋等新科立法委員。

院長首先表示，國會是民主國家最重要的基礎，有國會的國家不一定是民主國家，國會需要具備特定元素才能稱為民主，因此今日特以「臺灣民主與立法院」為題，與在場委員進行分享。

院長說明，臺灣是國際民主典範，也是在14億人華文圈中唯一的民主國家，臺灣的民主自由表現在國際上有目共睹，2023年2月2日英國「經濟學人資訊社」公布2022年全球民主指數，臺灣在167個國家與地區中，名列全球第10，蟬聯亞洲第1；另3月9日美國人權組織「自由之家」公布2023年自由指數，臺灣在210個國家與地區中，排名第17名，蟬聯亞洲第2，僅次於日本。留學英國的前新加坡總理李光耀就曾表示：「民主與人權是西方舶來品，不適合亞洲國家」。過去華人領袖常在革命時倡導民主政治，掌權後又未能實施真正的民主制度，這是受儒家思想中三綱五常所影響，即「君為臣綱、父為子綱、夫為妻綱」，但是台灣今日的民主成就，儼然打破了這樣的迷思。

院長認為，做為一位臺灣國會的立法委員，應該知悉臺灣民主制度的演進，臺灣史上六大政治結社深具意義，代表著憲法中結社自由的精神，過去台灣民主百年追求，先後歷經「日治時期」、「兩蔣時期」及「民主時期」三個階段，日治時期台灣有志之士為了爭取更多自決權，不畏千里迢迢，遠從台灣各地集合到基隆坐船到日本請願設置議會，共經歷了14年15次的請願發起運動，這樣的精神值得現今的我們學習。日本政府在1935年讓台灣舉辦首次地方選舉，因此台灣的選舉並非由國民政府從中國帶過來，而是日治時期台灣菁英們請願爭取而來，雖然在當年並不是完整的選舉，例如有性別限制與繳稅門檻，但至少是台灣史上的首次選舉。

院長接續講述臺灣民主歷程，包括第一次政治結社及後來引發治警事件的政治迫害事件。在1923年所發生的「治警事件」，起因為林獻堂、蔣渭水、蔡培火、蔡惠如等全島有志之士，推動「台灣議會設置請願運動」，爭取成立「台灣議會期成同盟會」，並依法提出報備，但未獲得當時台灣總督府核准，後來轉往東京早稻田區警察署報備成功。這是台灣歷史上首次依法成立的政治結社，卻在同年12月16日遭台灣總督府搜索、偵訊、拘禁、起訴、判刑，受政治迫害者高達99人，其中起訴18人有13人被判刑，包括6人判處罰金及7人判處有期徒刑，史稱「治警事件」。隨後院長以清水詩人蔡惠如所著〈意難忘〉來表述民主先賢的無畏奉獻，並還原當時民心對志士追求民主自決的高度認同與敬佩。

院長接續說明，第二次政治結社是由臺灣「新文化運動之父」蔣渭水等人於1927年創立臺灣民眾黨，這個臺灣史上第一個政黨雖於1931年被迫解散，蔣渭水先生也英年早逝，宜蘭當時沒有高鐵、交通不便，但是當時至宜蘭參與「故蔣渭水氏之臺灣大眾葬葬儀」卻高達5000人，其精神遺產已然播下臺灣人民追求民主的根苗。

院長接續說明，第三次政治結社成立於1945年國民政府時期，8月15日終戰後，延平北路掛牌「台灣民眾黨籌備處」，雖遭政府阻止，但並未停下腳步，使用其他方法，例如稱為「台灣民眾協會」這樣沒有黨名的黨，仍遭阻止。經1946年改名為「台灣省政治建設協會」（簡稱「政建協」）才算登記合法化，但因為積極且密集成立分會，當年政建協25個分會的會員有一萬多人，比1979年美麗島雜誌社的5個分會、1986年民進黨組黨時公政會的13分會還多。當時臺灣省行政長官陳儀藉二二八事件，策略性地屠殺該協會各領域的臺灣菁英，多數新聞媒體人士也株連受難，言論自由泯滅無存。彼時沒有是非，當局加害者未受懲罰，先賢為求社會進步力爭普選，竟遭政府殘忍屠殺，後續戒嚴38年，扼殺啟蒙世代前輩的努力，是臺灣追求民主史上相當慘烈的一頁。

院長再次說明，第四次政治結社運動是雷震等人於1960年籌組中國民主黨，鼓吹成立反對黨參與選舉，以制衡一黨專政的執政黨，隨後被逮捕並被以「包庇匪諜、煽動叛亂」的罪名判處十年徒刑。他感念當時該黨另一位重要人物，有黨外之父之稱的郭雨新先生，其為推動民主永續，堅持將追求民主理念的薪火代代相傳，而對後來美麗島事件及後續的民進黨圓山組黨都帶來深遠的影響。

院長提及，第五次政治結社運動是1979年的美麗島事件，當時以美麗島雜誌社成員為核心的黨外運動人士，組織群眾進行遊行及演講，訴求民主與自由，終結黨禁和戒嚴，相關人等後續受到軍事審判，總刑期超過210年。

院長再提到，第六次政治結社運動是1986年民進黨「衝破黨禁」於圓山組黨，此時分別有許多政治及司法迫害發生，分別為1980年的林宅血案、1981年陳文成命案、1984年江南命案、1986年陳水扁等蓬萊島三君子遭判刑、1986年鄭南榕違反選罷法收押、同年台北市議員顏錦福及林正杰被以違反選罷法遭判刑等。在組黨前44日則有衛安鎮暴演習，氣氛肅殺，在此氛圍下民進黨仍然於圓山組黨，最終台灣於10月7日宣布解除戒嚴，總算迎來戒嚴統治終結。

院長接續提到，立法院現今為最高立法機關，是經歷1987年7月15日台灣全島解除戒嚴、1990年3月16日發生野百合學運、1991年5月1日終止動員戡亂時期緊急條款、1991年12月31日終身立委全面退職、1992年5月15日刑法一百條條文修正通過、同年12月19日國會全面改選、1993年2月1日第二屆立法委員就職，最終誕生的民主國會。隨後院長以其詩作〈民主國會〉，讓大家更加瞭解民主國會的運作與元素，並以西方政治學大師費雪所說：「國會越強大，民主才會更強健。」與大家共勉。

院長闡明，關於臺灣國際地位的真相，過去有許多中國的領導人都是支持台灣獨立，包括1925年國父孫中山鼓吹台灣獨立、1938年蔣介石支持台灣獨立、1941年周恩來力挺台灣獨立，雖開羅宣言、波茨坦公告堅持對日作戰，提及台灣及澎湖群島，應該歸還給中華民國，但僅為戰時意願書，羅斯福、邱吉爾和蔣介石皆未簽名，1947年後，毛澤東更數度公開贊成台灣獨立成自己所要求的國家，戰後由全球49個國家共同簽訂並於1952年4月28日生效的〈舊金山和約〉，才是正式處理台灣地位的國際法律架構，該和約第2條並無敘明台灣主權的歸屬，自然不能宣稱台灣的主權隸屬於中國。而早在2007年，美國致聯合國秘書長潘基文對台灣地位的備忘錄，至2023年美國眾議院通過〈台灣國際團結法案〉，皆顯現美國對於台灣不屬於中國之態度。因此，台灣不屬於中國，台灣與中國的現狀互不隸屬。

院長引用英國首相邱吉爾的話：「民主並不是什麼好東西，但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種制度」，及美國「自由之家」《2022年全球自由報告》觀察指出，全球已有60個國家呈現民主衰退現象，反襯台灣的民主被評為逆勢的亮點。但也強調台灣的民主是先賢流血流淚爭取而來，美國第三任總統傑弗遜曾說：「自由的花朵，經常需要暴君與愛國者的鮮血灌溉」，民主不是常態，需要大家努力捍衛，勉勵大家守護好珍貴的民主，使下一代的子孫不再需要像先賢一般，再一次以鮮血去爭民主自由。

院長最後以其作〈淬鍊〉一詩，闡述台灣位居西太平洋，千百年來除了頻繁遭受颱風、地震等天災侵襲外，由於戰略地位重要，400年來也不斷的遭受強權殖民，甚至歷經長達38年的軍事統治，因而淬煉出有別於其他華文圈國家的民族性，再經先賢百年的奮鬥，終於成為傲視華文圈，普受國際肯定的民主國家。

演講結束，院長致贈立法院臺灣民主百年追求系列套書、1986年衝破黨禁英文版、台灣漢詩吟唱參考教材予與會委員，隨後離開會場。

詩詞全文﹕
〈意難忘〉蔡惠如
芳草連空、又千絲萬縷、一路垂楊、千愁離故里、壯氣入樊籠、清水驛、滿人叢、握別到台中、老輩青年齊見送、感慰無窮。山高水遠情長、喜民心漸醒、痛苦何妨、松筠堅節操、鐵石鑄心腸、居虎口、自雍容、眠食亦如常、記得當年文信國、千古名揚

〈民主國會〉游錫堃院長
定期改選出群英，政策攻防輿論評，
立委質詢言免責，官員應答語真誠。
眾尊寡黨團平等，少服多公決息爭，
預算法條三讀過，自由民主萬年行。

〈淬鍊〉游錫堃院長
波瀾壯闊太平洋，孕育鯤瀛日月長，
天屢強颱隨處虐，地常巨震瞬時殤。
歷朝帝制黎民苦，兩蔣威權血淚滂，
淬鍊臺人堅韌志，奮爭民主傲華疆。