立法委員吳敦義24日在院會向行政院長游錫堃進行總質詢
時，針對九十二年度總預算中經濟支出縮減，以及推動大
陸人民來台觀光的不力，強烈質疑政府究竟如何能落實
「觀光倍增」的計畫？又如何能達成陳總統一再強調的
「拼經濟」主張？此外，他也表示不贊同政府近來以金融
改革美名、卻逐步束緊消滅基層農漁會的整頓措施。
吳敦義首先指出，民進黨執政兩年半以來，換了三個行政
院長，施政成效卻明顯不彰，民眾日益加深的痛苦已快到
了極限。面對走上街頭遊行抗議的民眾，面對4萬勞工、
全省農漁會幹部、10萬中高齡失業勞工及高達72％失業畢
業生、全國教師以及軍公教退休人員的抗議，行政院長游
錫堃是否聽到了他們的聲音？九月一日健保雙漲大遊行
時，游院長從民進黨中央黨部的後門離去，不願當面接受
抗議民眾的陳情，令人不禁質疑那位當初上任時儉樸憨厚
的游院長究竟到哪裡去了？
有關金融改革的問題，吳敦義則認為應以三個原則來進
行：對症下藥、公平正義、貫徹到底。吳敦義表示，他肯
定政府願意改革的決心，但不認同政府最近對於基層農漁
會的金融整頓，舉韓國的金融改革為例，他們將銀行體系
的逾放比成功地從11％降到3％，過程中也保留了農會的
信用合作社以及農協這樣的基層組織，這是值得台灣參考
的，也證明金融改革的成敗並非一定要消滅農會。台灣的
基層農漁會雖然一年虧損達124億，但是在景氣極差、連
政府自己的財政都顯得困窘的環境下，只一味怪罪農會、
甚至想逐步毀滅的作法是非常不公道。他也提出三個數據
來檢視：首先，以南投縣的十三個鄉鎮為例，逾放比率從
九二一地震之前的21％，經過重建的三年期間，已經降到
今年八月底18％，而且還會繼續下降，而整個農會體系的
存放比也只有47％，不像當年的中興銀行全行總淨值不過
152億，光是給台鳳集團一家授信竟多達171億，這證明不
是每個農會都是亂來的，有很多農會也是努力在力求穩
健；其次，有些困境也是政府造成的，比如說民國89年修
改的「農舍興建條例」中規定，超過0.25公頃以上的土地
才能蓋農舍，使得很多不足標準的土地失去了可期待的價
值，這便是由於政府法令牽動所造成農會經營上的困難；
再者，政府整頓36家基層農會，缺乏配套措施，造成這些
農會非要立刻離退不可，並感染興起其他農會的退休潮，
等於銀行擠兌一樣，造成幾百個農會通通擠兌，然後縮手
不管，這樣算是個有責任的政府嗎？因此，他希望政府除
了有決心改革外，也要對症下藥，以金檢制度或司法制度
去處置真正不良的基層農會、將其移送法辦，而不是將好
的農會也一併消滅。
吳敦義不滿地指出，金融重建基金準備從原先的1400億要
提高到1兆零500億，拿國家人民幾百億的錢去補財團銀行
的虧空，但銀行負責人卻無一人被判罪、無一人被限制出
禁，任由掏空台灣錢、去做杭州夢、蓋上海樓，像中興銀
行在政府接管後，每個月仍虧損1.5∼2億，一年就將近30
多億，虧損如此嚴重的不去解決，卻想選擇性逐步消滅基
層農會，這公平嗎？他希望政府能拿出良心和魄力，在符
合公平正義的原則下，徹底解決金融虧空問題。
吳敦義也根據一份陸委會的資料表示，自今年一月一日截
至九月二十三日為止，來台觀光的大陸人民有234人，平
均每天只有0.8人，若以五月八日放寬標準來作計算，人
數149人，平均每天也才只有1人。他強調，相對於某些財
團拿台灣錢到大陸投資，開放大陸人民來台觀光正是拿大
陸錢來台灣消費，解決台灣目前百業蕭條的經濟困境、創
造就業機會、發展觀光以繁榮經濟的積極作為，如今這樣
離譜的數據，顯示政府完全沒有積極開放、努力推動該項
工作，他質疑這樣究竟如何能實現游院長「觀光客倍增」
的目標？
吳敦義表示，有關預算負債的問題，他瞭解政府財政困
難，常會有歲入報多、歲出報少的情況，但有些也真是也
太離譜了，像上年度的總預算中的歲計剩餘原先編列6000
多億，亦即數千億的釋股收入，但實際只賣了10億，虛收
而實支，差距也太大了。另外，有關今年度的總預算，其
中經濟發展支出編列2282億元，較上年度減少653億元，
負成長22.2％，佔政事別第四名；吳敦義質疑，陳水扁總
統不是一向在喊說要「拼經濟」嗎？如今經濟發展支出卻
縮編刪減，叫民眾要如何對拼經濟的成效有信心呢？