防治SARS特別預算執行浮濫
吳敦義盼政院珍惜資妥善運用經費
（ ）立法委員吳委員敦義今（五）日對政府編列五百
億元防治SARS特別預算，但執行卻出現偏差，不僅醫學研
究界出現反彈聲浪，而且其中許多經費報銷亦有浮濫與重
疊現象，提出書面質詢，他認為政府未將這筆特別善加珍
惜妥善運用，不僅浪費人民的納稅錢，對SARS的防治亦未
多所助益，行政院對此應有所說明並檢討。
吳敦義指出，根據行政院主計處送來立法院有關五百億元
防治SARS特別預算報告書，截至九十二年十月底為止，已
累計執行176億9187萬餘元，占預算數500億元之35%，其
中防治經費支出91億餘萬元，紓困經費支出85億餘萬元；
然綜觀細目，則發現大部分的經費均用於補助、補貼及紓
困產業，屬「消耗性」者偏多；他認為相關部門宜明確嚴
格界定「營運困難」產業之範圍，並限縮為直接受疫情影
響至停業、歇業或營收與去年同期相較大幅減少者為限。
但由次該特別預算暫行條例所說的「營運困難」範圍，要
由行政院定之，但行政院迄今仍在作業中，未來恐生認定
上的爭議，且易淪為變相補貼或選舉「籌碼」。
此外，吳敦義也認為有些單位如退輔會還有「加菜金」名
目，海巡、警政署的加強查緝走私與偷渡等，則為在原屬
經常業務上加列特別獎金，凡此種種，均不無假SARS之名
行報銷之實，有「消化預算」之嫌。而防治宣傳經費則有
重疊現象，包括新聞局、衛生署、文建會甚至退輔會，均
編有防治特刊經費，其中是否有資源浪費與防治效果，亦
均值商榷。而台灣的SARS已於去年七月獲得控制，並自疫
區除名，雖然不排除冬季仍有復發之可能，但子彈應留在
作戰時用，自去年七月以後之SARS特別經費，理應嚴格控
管，不得浮濫報支，方為正著。
至於500億元的防治SARS特別預算，其中只編列了20億元
研發經費，占4%，吳敦義則認為比例偏低。但即使如此，
其研究審查的公正性已受質疑，喧騰於媒體，截至目前為
止，全世界尚無一個國家研發SARS疫苗成功，台灣已有寶
貴的案例與實務經驗，理應善加珍惜，努力研發出結果，
對全人類做出貢獻，如果因為資源分配的不公、學界門戶
之見以及少數人的私心自用而阻礙了研發進程，將是一件
極為遺憾的事。
吳敦義表示，台灣抗SARS預算規模為500億，約14.5億美
元，香港是15.1億美元，新加坡才1.31億美元，而SARS疫
情以香港最嚴重，有1755人受感染，台灣671人，新加坡
205人，台灣的產業經濟面受到的打擊並非最嚴重，是否
值得編列如此龐大經費？而如果沒有嚴格監督，最後很可
能被各單位想盡名目「消化」掉。此外，我國是唯一編列
特別預算的國家，香港、新加坡都採追加預算，加拿大則
於原預算內撥款支應，唯獨我國，不僅在立法院獲得朝野
共識編列特別預算，且最為寬鬆、額度最高，但這些都是
人民納稅人的錢，在用度上絕對應杜絕浪費。