∼中小學課程大地震 ２０世紀末白老鼠哀歌何時休∼
自九月份迄今，教育部陸續釋放出本(92)年度將修訂完成
中小學數學新課程以及高中新課程，並預計於94年度實施
的消息。
由於每逢新課程的實施或修正年度，包括教師觀念、教學
習慣、教材、評量等都面臨重大調整與轉換，衍生學生適
應與課程銜接等諸多問題，乃引起學生家長教師一陣騷
動。
回顧過去十年來的課程翻修史，82年國小課程標準修訂發
布 (內含建構式數學)，83年國中課程標準修訂發布，84
年高中課程標準修訂發布，89年九年一貫課程暫行綱要發
布，並分別於85、87、88、90年開始施行。
換句話說，自85學年入學的小一新生(今年的國二生，約
為1989年尾至1990年出生；78-79年次)以降的教改世代，
在短短七、八年間遭遇到好幾次的課程大地震。
以今年的國二生為例，他們85學年進入小一適逢82年課程
改版實施第一屆(包括建構數學)、國小教科書開放第一
屆，87學年升小三遇到鄉土教學實施第一屆，90學年升小
六不但遇到部頒國小實施英文教學第一屆，更碰上教育部
函令數學不再「獨尊建構」，91學年恭迎九年一貫國一第
一屆、國中教科書開放第一屆，93學年下學期參加國中基
測也是第一屆面臨考題開放；94學年升高一又將成為預定
實施的高中新課程第一屆，如此一來將勇奪8項第一，可
謂「一路嘗鮮、始終如一」！
如果教改有朝一日獲得任何值得告慰的成果，對於7年9班
的所有同學們如此無私無我地奉獻青春謹供實驗，真的值
得獲頒「特殊貢獻獎」一座。
只是令人抱憾的是，他們為教改「捐軀」，卻似乎不見得
替後繼的教改世代帶來希望的曙光。以94學年度為例，該
年度預計將實施的新課程措施仍包括：國中小新數學課
程、高中新課程、小三小四開始英語教學、國小調整語文
課程時數以及國教向下延伸等七八個項目。8年級的小弟
弟小妹妹們，面對充滿搖擺不定的課程變數，隨時有機會
挑戰7年9班的白老鼠王寶座。
姑且不論課程內涵與教師教學的問題，89年開始啟動的九
年一貫課程大地震與從前歷年來課程的修訂與實施，最大
的不同在於，82至84年國小、國中、高中課程修訂發布到
實施均相隔三四年，唯有九年一貫課程89年發布隔年即實
施，91年更一口氣實施四個年級，九個年級於四年內濃縮
速成，儼然「揠苗助長」現代版！
教育部為了能在短時間內看到教改成果，在相關配套措施
都還沒準備好的情形下，不惜壓縮新課程的實施時程，未
將學習主體的完整受教權益擺在決策思考的第一順位，實
乃今日引致批評聲浪的最大主因！
順帶一提的是，教育部在所屬「國民九年一貫課程與教學
網站」之「概要內涵」下設有「修訂過程與特色」網頁，
其壹之三小節標題為「執行立法院預算審查的附帶決
議」。內文提及：「八十六年四月十七日立法院教育委員
會審查本部八十七年預算時，附帶決議：『教育部必須在
八十七年九月完成國民中小學九年一貫課程綱要之研訂，
並於九十年度全面實施，否則凍結相關預算』……使得本
部必須依限訂出課程綱要。課程標準的修訂，往往必須歷
經四至五年的時程，才能圓滿達成，如今本部卻須依要求
於二年內完成課程綱要的修訂，這無疑是一項艱鉅的任務
與挑戰」
言下之意，教育部本來並不打算倉卒推動九年一貫，是因
為受到立法院以預算要脅，方勉為其難遵照立院決議辦
理，並在短短時間內完成此一艱鉅任務，值得嘉勉。
然而經過筆者調閱相關立法院議事錄及公報紀錄(參照立
法院公報第八十六卷第二十期委會會紀錄第一四九至一七
七頁)，才發現始作俑者其實是時任部長的吳京。在該次
預算審查會中，吳前部長京主動保證「九年一貫新課程標
準，一定可以在兩年內完成」，並承諾「八十七年九月公
佈」，當時之教育委員會為促進教科書配合開放時程未致
延宕，乃對「國中教科書修訂」與「中小學課程研究發
展」經費作出附帶決議。
紀錄中，根本沒有教育部網站內文摘錄之附帶決議文字；
亦即在教育部長主動拍胸舖掛保證的情形下，立法院之決
議充其量只能說是順水推舟，談不上要脅強迫教育部推動
九年一貫課程。
在筆者提出書面質詢之後，網站內容現已有所修正；不
過，由於前述附帶決議之提案委員之一，現已高升榮任教
育部高層，因此，網站原本相關文字之所以斷章取義，竄
改歷史，是否有維護特定人士之其他意圖，頗令人玩味。