郭委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。本席是政
大教育研究所博士畢業，為學教育出身，所以諸位都是本
席的學長先進。方才陳委員提到故宮、中研院的預算問
題，雖然教育部是教育人員任用條例所規定的主管機關，
但部長剛剛回答認為這樣的預算編在教育部底下並不太合
理。本席認為，將來經費的收入面是根據教育經費編列及
管理辦法的法律保障而定，所以部長的回答還有再研究的
空間，以在將來為教育多爭取一點福利。在還未跟部長探
討校務基金之前，本席必須先向部長反映一下，本席提過
幾次質詢之後，所要求的資料到現在還未拿到，希望部長
回去能再瞭解一下。
主席：請教育部黃部長說明。
黃部長榮村：主席、各位委員。這部分我們一定儘快辦
到。
郭委員添財：當大專院校單位預算改成校務發展基金編列
以後，立法院能予以監督的並不多，本來一個單位預算可
以審查二、三月，現在卻需一次審完，事實上那麼多院校
的預算要我們一天審完實在是不可能的事情，所以本席在
此先就總數的部分與部長探討。在報告第一頁上提到校務
發展基金的目的，基本上是希望能減輕政府的財政負擔，
但在第六頁我們可以發現國立大學校院九十一年度約六百
五十億元的校務發展基金總預算中由部內負擔的有四百二
十四億元，這比去年的負擔還多，學雜費為一百三十七億
元，而校務發展基金的總額裡面以這二項佔最大宗。請教
部長，為了減輕政府的負擔，教育部在未來有沒有準備將
校務發展基金的政府補助款部分逐年下降，並讓其自籌款
逐年上升，而在自籌款上升的同時又需兼顧不造成過度調
高學雜費的情形呢？
黃部長榮村：任務雖然很困難，但我們應該會朝此方向來
前進。我必須先說明一下為什麼教育部雖然成立校務基
金，但卻又逐年增加預算，最主要原因是因為這幾年是大
學教育發展的關鍵時期，所以部內希望能在因應國際潮流
的前提下，多資助大學的發展。事實上校務基金自籌款已
慢慢的在提升，現在平均已達到百分之五十，不過部內補
助的經費亦逐年調升。我們現在的目標是希望學校自籌款
的比例能朝百分之六十前進，但在往此目標前進的同時，
很多大學院校亦都要求能彈性調漲學雜費，到目前為止教
育部也一直與各大學協調，希望能以小幅調漲為最佳的方
式，其目的就是不希望增加學生太多的負擔。
郭委員添財：依學費政策考量，很多教育經濟學者都認為
我國學雜費的收費還在一個合理偏低的範圍，但是在目前
國內失業率偏高的情形下，教育部對今年度學雜費政策傾
向於維持、降低還是提高呢？
黃部長榮村：目前我們當然希望最好不要與過去三年的平
均有太大的落差，且我們的資料顯示國立大學二十二校的
部分調整範圍都很小，大約在百分之三到百分之八之間，
平均大約在百分之四到百分之五；私立的部分有三十二個
學校大致上亦都沒調整。我們是希望能朝溫和調整的目標
走。
郭委員添財：但還是要調整嗎？
黃部長榮村：儘量採取以前三年平均為標準的方式來調
整。
郭委員添財：有關學雜費的問題，現在申請助學貸款，甚
至繳不起學費的學生愈來愈多，所以本席認為學雜費基本
上已達人民負擔的上限，所以雖然第六頁提到希望整個校
務發展基金的編列能以自籌的方式來增加財源，可是九十
一年度捐贈收入在總額五百六十八億的預算中只佔二億，
比去年只增加了二千萬，在這種情形下，大專院校大部分
的自籌財源幾乎都來自學雜費和報名費。在失業率愈來愈
高、人民所得逐年下降的同時，學生和家長報名費與學雜
費的支出卻愈來愈高。
昨天報紙頭版報導有關奧林匹亞的事件，本席在第一
次質詢時亦曾對部長表示，這一任教育部長不管由誰來擔
任都將步履艱難，但是我們一定會支持你，所以希望你能
「硬」起來。對於多元入學方案多元選擇的概念我們都很
瞭解，但臺灣不比美國，臺灣在多元入學的過程之中並沒
有兼顧到評選標準和基本制度的公平性問題，不論是科
展、語文競賽還是奧林匹亞等類似競賽，本席都不認為非
得與保送甄選連在一起不可，部長也說過這些都是還可以
再研究的問題，本席覺得應該重新檢討此制度，並降低報
名費用。
黃部長榮村：站在社會面考量，我們當然不希望調漲學雜
費，不過我國大學校院與歐美各國，尤其是美國相較而
言，學雜費偏低也是事實，所以還有許多需再考量的因素
在裡面，但我還是希望學雜費儘量以不調漲為原則。至於
有關捐款偏少的問題，這與這一、二年景氣不佳也有關
係，另外與歐美相較，我國捐款仍尚未建立制度性和自發
性的機制，捐款尤其是捐給學校的部分都未能達到普遍的
境地。至於報名費的部分，我們一直有在與他們協調，希
望能繼續往下調降，事實上上次也已調降了百分之三十，
不過我們會再繼續與他們協調。
郭委員添財：臺灣與美國雖然有些落差，但我們應該學習
他們鼓勵民間捐贈的機制，而不是只與他們相較，學雜費
還算偏低的情形來安慰自己。本席瞭解合理學費政策很重
要，但我們也應該考慮到民間財富縮減的事實，如果再讓
學雜費或者報名費調高，部內卻不去節制和整合的話，將
對學生和家長造成很大的負擔。
黃部長榮村：我完全同意委員的看法。而且我們已將時間
設定好了，在考後我們會分二級招測，包括技專和大學的
部分，考後我們會再研議如何統一收費的問題。
郭委員添財：這部分尚須多勞煩部長，因為在民間亦已出
現很大的反彈聲音。另外，有關學雜費和政府補助款的問
題，我們應該要盡最大效能以將其運用在學生實際教學和
學習的用途，我們也規定將學雜費的百分之五作為獎助學
金使用，請問現在全部五十二所大專院校裡，其實際實施
情形為何？
黃部長榮村：一般是要在學雜費收入裡拿出百分之三到百
分之五當作獎助學金，我們也要求各學校要上網向學生宣
導。
郭委員添財：部裡有無監督機制呢？
黃部長榮村：當然有，如果他們沒有達到標準，我們會要
求其改進。
郭委員添財：你可不可以明確的宣誓對未來多元入學方案
以及推甄等有關保送制度再做全盤性的研究和考量？
黃部長榮村：我們已經定好時間來討論，不過不要在考前
這段時間來討論這件事，否則會引起家長和學生全面性的
疑慮而造成反效果，考完之後我們會全面性的檢討。
郭委員添財：在教育自由化的過程，請部長一定要考慮到
公平性制度的設計。
黃部長榮村：謝謝委員。
主席：郭委員要求的資料，請教育部於星期五之前送到郭
委員的辦公室。