郭委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。就今天的
專案報告，本席想請部長明確說明，依照現在國家政策，
所謂的國家語言是指哪幾種？
主席：請教育部黃部長答復。
黃部長榮村：主席、各位委員。國家語言有兩個方式可以
確定，一個是法定的，亦即國家語言本來就應該要訂定，
但是自民國以來至今，並未訂定一個明確的語言，所以目
前我們正在推動修訂國家語文文字法；另外是政策上的，
陳總統在競選時及當選後，都很清楚的表示，我們的國家
語言包括國語、閩南語、客家語及原住民語等。
郭委員添財：這四種語言民間或學界都可以了解的。但請
問目前所謂的官方語言指的是什麼？
黃部長榮村：目前是以國語文為官方語文。
郭委員添財：就是指北京話？
黃部長榮村：就是普通話。
郭委員添財：我們稱它為本國語文，對嗎？
黃部長榮村：對，但是本國語文也包括上述那四種。
郭委員添財：四種語言都算本國語文嗎？那些稱為國家語
言，不是嗎？
黃部長榮村：對不起，我要特別說明，我們的國文、歷
史、地理中所謂的本國語文，以前在課程綱要裡都有寫
明，包括其他的語言。
郭委員添財：在教育改革審議委員會的報告書裡，曾經提
出台灣教育未來發展的五大教改方向，部長記得是哪五大
方向嗎？
黃部長榮村：不是記得很清楚。
郭委員添財：是人本化、民主化、多元化、國際化以及科
技化，其中國際化的部分，剛剛有幾位委員也有提到，部
長是否深切認同國際化是台灣未來所必然走的趨勢？
黃部長榮村：那是當然的。
郭委員添財：在國際化的過程裡，你是否認為外國語的學
習，應該歸在國家語言當中或者為了提升國家競爭力，把
英語或是世界各國共通的語言定為所謂的官方第一國際語
言，或所謂的第二工作語言？未來是否應該思考，或提出
這樣一個前瞻的說法？請問教育部，對於這樣的看法，是
否認同？
黃部長榮村：外國語的學習，尤其是英語，教育部應該有
責任，而且教育部現在也正擬訂相關的政策，計畫在國內
形塑一個雙語教學的環境，而且講究其績效。過去的英語
教育雖然大家都很認真，但是成果實在不好，尤其在說與
聽的部分；至於應否把英語變成第二官方語言，就要從長
計議，我想訂為工作語言是沒有問題，但做為官方語言就
會牽涉到公權力的行使。
郭委員添財：本席認同部長的看法，要列入第一國際語言
或官方語言，有相當多的層次要考量，如果為了整個經濟
的發展，充實台灣的經濟力，把英語列為第二工作語言應
該是教育部可以強力向行政院提出的政策建議，請問部
長，是否認同這個看法？
黃部長榮村：工作語言部分，因為不知道所謂工作語言在
法律上的位階如何？假如工作語言只是在國內形塑一個雙
語教學的環境，或是指在公務上，若是使用英語會更有幫
助，則鼓勵儘量使用英語，那麼這部分應該就沒有問題。
郭委員添財：基本上，在核發工作執照時，必須考量到能
夠使用英語作為溝通的工作，這就是所謂的工作語言。
黃部長榮村：所以這部分應該有某些工作特別需要，比如
說塔台管制員的英語一定要非常好，不然無法引導飛機降
落。
郭委員添財：這個當然是，本席指的是更廣泛性的從業人
員，教育部主管全國的國家語言政策，應該為了台灣整體
的發展，與勞委會及其他的部門做這方面政策性的研究與
思考，本席認為這對台灣是有發展的。
黃部長榮村：這部分可以，我們會跟勞委會研究。
郭委員添財：如果部長對於國家語言的政策，在英語的定
位更明確的發展上有所定調的話，本席提供部長一份資料
參考，這是亞太地區二十二國家英語托福測驗的比較表，
在一九九八年七月到一九九九年六月，台灣排名第十五
名，在一九九七年到二○○○年六月，台灣排名第十四
名，根據美國測驗教育服務社的分析指出：第一，台灣學
生的托福成績平均偏低，遠低於平均分數，在亞洲地區明
顯落後；第二，台灣地區學生的托福成績平均偏低，遠低
於落後地區的中國大陸；第三，台灣地區英語教學明顯出
現問題，將影響國際化的推動。國內在九十學年度已經將
國民小學五、六年級的英語教學列為我們所重視的課程，
經過這一年的推動，對於現況英語教學的師資和整個教學
過程，部覺得有哪些簡單的問題存在？
黃部長榮村：目前雖然從小學五、六年級就開始英語教
學，但是師資的問題，還是很嚴重，可能有人覺得已經很
努力的聘請二、三千人，但是如果不大幅的突破限制，還
是不行的，我們一定要引進各國的人員進來這個體系裡教
英文。比如說我最近碰到英國學校的人，他們甚至願意自
己花錢派英國的老師過來教學，所以我覺得最重要的是要
建立英語環境。
郭委員添財：沒錯，雖然本席不是學語言教育，但也認為
英語學習方面，學比教更重要，因此，如果有空，請部長
深入去了解有關九十學年度進行的英語教學，教育部第一
批培養之英語師資現職運用的情況，以及偏遠地區、鄉下
地區英語教學的實況，因為據本席了解，情況很不理想。
最後，在英語教學上，還有個很重要的問題，就是有
關英檢的問題。之前報載英檢區分為委託檢定或是自行檢
定，而為了因應多元入學，未來有關於英語檢定及現在本
院正要修正的師培法，均會將教師的進修交由師培機關以
及學校辦理，請問，對於這些檢定、認證的標準，部長有
何看法？
黃部長榮村：我們現在雖然已經委託語言測驗中心處理英
檢工作，但是還不太夠……
郭委員添財：有委託嗎？
黃部長榮村：有委辦，不是委託。我們認為目前的問題在
於城鄉差距非常嚴重，很多鄉村地區的英語教師十分缺
乏，因此，我們希望儘早建立檢定制度，可是委辦時又會
發生許多糾紛，所以我們正在設法……
郭委員添財：本席建議部長在保存母語的同時，在國際化
的過程中，尤其要注重英語教學的流程，並對於檢定部分
組成專案小組，好好為這個問題作把脈。
黃部長榮村：英語和母語的加強是可以並行不悖的，而檢
定部分的確是重點，我們會加強辦理。謝謝。