郭委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。請問部
長，對於我們委員在教育委員會所做的質詢，教育部是如
何處理的？是否都有儘速處理呢？
主席：請教育部黃部長答復。
黃部長榮村：主席、各位委員。除了部務會報以外，部裡
每星期都有另外召開專案及控管的會議，亦即針對大院各
項會議來要求列案控管。
郭委員添財：本席曾經擔任省議會的聯絡官，同時也在縣
議會被質詢六年，所以，本席知道這種情形。今天本席要
請教國教行政督導方面的問題。
首先，對於地方降低班級人數及國一不減班政策已經
編列預算卻無法執行的問題，我們已經同意請主計處行文
縣市教育局表示此項經費的確有繼續編列，本席也已經將
此文送交教育局長。然報紙登載：小班小校部分縣市跳
票，國一不減班也有部分縣市無法實施；同時指出，高雄
縣業已行文要求恢復每班為三十八人、台南市要求每班三
十七人，桃園縣要求把國中學生調整為四十人。難道教育
部沒有看到此公文嗎？到底本席的質詢算不算數？在這解
凍的經費中有編列了七十五億六千萬元，請問，究竟有沒
有發文縣市教育局？俾利他們向地方財政局長表示此項經
費中央有補助，否則教育局長根本無法執行。
再者，有關地方教育發展及發展基金，上次副主計長
曾經表示，方才部長也希望要在財劃法中列為附屬單位的
特種預算基金，請問，有沒有針對此部分開過會？
黃部長榮村：有，我們與主計處正在研擬中。
郭委員添財：請問，可行性為何？
黃部長榮村：應該是有。
郭委員添財：本席曾經提出書面質詢，希望教育部對於地
方國民教育行政加強輔導協助，因此，請求針對教科書統
一問題召集並協助各縣市政府，請問，你們有無針對此文
作答復？
黃部長榮村：關於這部分，我們已經和台北市政府商妥，
會一起來討論。
郭委員添財：你們已經和台北市政府講了嗎？
黃部長榮村：我們已經召開過協調會了。
郭委員添財：那麼你們要不要答復本席的書面質詢？就作
業程序來說，應不應該答復本席的書面質詢？
黃部長榮村：應該要。
郭委員添財：針對本席書面質詢中的要求，如果有關單位
已經完成，應該答復本席。為什麼本席質詢之後，辦理的
結果不會回到本席手上？請部長回去再處理本會已經決議
的事項。本席再請教部長，到今天為止，包含國民中小學
校區的耐震補救措施以及兒童閱讀計畫在內，尚未解凍的
二十三億元是否已經核定？
黃部長榮村：其中有十億元已經核定。
郭委員添財：這些金額固然已經核定，但是如果本會不允
許解凍，地方會不會逕行執行？如果本會不予解凍，教育
部是不是要告訴地方政府，這是因為教育委員會的某些委
員不同意將經費解凍，所以無法執行？
黃部長榮村：有可能發生這種情形。
郭委員添財：教育部在經費尚未解凍的情況下，就核定這
些經費，並通知地方政府。請問黃部長，在通知地方政府
的公文中，是否有註明必須等到經費解凍之後才能實施？
黃部長榮村：公文中應該有註明。我們在會議中已經宣布
了。
郭委員添財：你們既然在會議中通知各學校，為什麼不在
公文中告訴他們？
黃部長榮村：我們有將會議紀錄發文給各單位。
郭委員添財：每一所受到個案補助的學校都會收到這些會
議紀錄嗎？你確定各學校都知道會議結果嗎？
黃部長榮村：我們是發文給縣市政府，沒有發文給學校。
郭委員添財：縣市政府會發文告知學校嗎？如果縣市政府
還沒有通知學校，而學校已經執行，表示對於本席所要
求、質詢的事項，教育部都沒有進行監督，本席要求繼續
凍結。請問黃部長，如果這筆經費繼續凍結，會產生什麼
效果？
黃部長榮村：我們雖然核定了經費，但是因為縣市單位在
和教育部開會時，都知道要等到解凍之後，才可以支用這
筆經費。
郭委員添財：為什麼要在解凍之前核定？
黃部長榮村：這是先期作業，以免時間來不及。
郭委員添財：二十三億元都核定完了嗎？
黃部長榮村：還沒有，只核定完畢這一項，因為這一項比
較緊急。
郭委員添財：你們應該可以先行作業，等到確定解凍了再
通知縣市政府。
黃部長榮村：我們有對這點作補充說明。
郭委員添財：請你們把這些資料送給本席。
黃部長榮村：好的，我們會送一份會議紀錄給郭委員。
郭委員添財：本席認為，在降低班級人數的國民教育督導
及國一不減班的督導方面，教育部將預算核定給縣市政
府，縣市政府卻無法執行；對於教科書統一、教師甄選的
問題，教育部是否出面，對於甄選時程、甄選內容加以協
調，以免浪費資源？你們沒有做這些動作，卻編列這筆預
算，本席認為這不是督導，而是教育部放任國民教育，說
好聽一點就是尊重地方自主。請部長對此發表您的看法。
黃部長榮村：我剛到部裡時，談到大學，就是要尊重大學
自主，談到國民教育，就是要尊重地方職權。基本上我會
掌握這些原則，但是教育部通常負有政策、法令、預算、
經費使用的責任，所以不能用這個理由忽略監督、正面主
導的方向，所以本席還是傾向認為，教育部應該經常去瞭
解政策執行狀況。
郭委員添財：既然在國民教育行政督導中，編列了一二三
億元，就請教育部要在地方教育方面，對於可以出面統
籌、整合的相關事項負起責任，至少應該邀集協商，請問
部長是否同意這一點？
黃部長榮村：我一向希望這樣做。我也會要求國教司務必
走這條路線。雖然國民教育屬於地方事務，但是如果出了
事，人家經常找上教育部，基於這個理由，我們就有理由
介入。
郭委員添財：事實上，在教育經費統籌補助款到達地方，
補助財政基本需求之後，這些國教經費用在改善設施上者
非常少。請教部長，除了此處所列預算之外，過去教育部
給許多縣市所謂的改善教學設施或充實補助國民教育設
施，包含緊急災害統籌款在內的經費，目前有多少預算？
黃部長榮村：在設施方面，有一部分也編列在行政院的一
般教育補助款中，在部內編列的一七六億元中，計畫型補
助款編列了十億元。
郭委員添財：這十億元是可以補助給地方的經費嗎？
黃部長榮村：目前是剩下十億元可以補助地方。
郭委員添財：這十億元要用在災害準備上嗎？
黃部長榮村：主要還是用在兩方面。
郭委員添財：教育部是否可以在明年審預算或決算時，將
這一季補助款的分配數、補助明細提供給本席？
黃部長榮村：可以。
郭委員添財：謝謝部長。除此之外，本席再請教部長，今
天報紙刊登，在中央公務機關帳外帳未入庫國庫的經費
中，教育部佔了五項。這五項包括獎學金五十八個單位、
急難救助六十四個單位、校刊十五個單位、實習五個單
位、其他經費二十個單位。報導中談到，如果在五月底之
前處理完成，稱為「適法性的一致處理」，請部長說明，
何謂「適法性的一致處理」？
黃部長榮村：這至少有兩方面。其一是一定要建立類似代
收代付的專戶，而且要有管理辦法，並納入整個預算機制
中，使其透明化。
郭委員添財：本席對此沒有特別意見，請部長把相關事務
處理好。由於剛才所提到的降低班級人數、國一不減班政
策、教科書核價、教師甄選及地方教育發展基金等本席所
質詢的事項，教育部都沒有給本席答復，所以對於今天的
國民教育行政與督導費，本席要求繼續凍結。
黃部長榮村：我會督促部內同仁盡快提供答復。