郭委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。本席先請
教議事組，委員在委員會提出書面質詢或提案，行政部門
依法應該在多少時間之內回復委員？
主席：請教育委員會王主任秘書說明。
王主任秘書受榮：主席、各位委員。立法院職權行使法第
二十三條第二項規定，委員的質詢，也就是列入議事日程
的質詢事項，行政院應於收到前項質詢後二十日內，將書
面答復送由立法院轉知質詢委員，並列入議事日程質詢事
項。但如質詢內容牽涉過廣者，答復時間得延長五天。也
就是說，法定的期限是二十天，但是如果質詢內容牽涉太
廣，可以延長五天。但是各委員會組織法第二十一條規
定，各委員會會議除本法規定外，得准用立法院組織法、
立法院職權行使法、立法委員行為法及立法院議事規則有
關條文規定。也就是說，委員會准用院會的規定，院會的
規定是二十天內要回復，並且可以延後五天，而委員會也
可以比照此規定，行政院最長應在二十五天內回復。
郭委員添財：本席在三月二十八日提出一份關於教科書核
價的書面質詢，在四月一日提出有關校務主任納編法制化
的問題，請問這兩份質詢的答復副本是否已送到立法院教
育委員會備查？
王主席秘書受榮：在我的印象中，並沒有收到。
郭委員添財：是沒有收到本席的書面質詢，還是沒有收到
教育部的書面答復？
王主席秘書受榮：我們通常是當場將書面質詢列入公報，
所以應該沒有問題，但是我們並沒有收到答復。
郭委員添財：謝謝。在民國七十九年，呂次長是本席的長
官，當時呂次長是台灣省教育廳的科長，本席當時擔任股
長。現在本席想向次長表達幾件事。本席擔任教育局長
時，曾在議會列席六年，依照本席現在擔任委員的心情，
應該把次長請出去，也不需要次長答復了。本席為了質
詢，必須寫質詢稿，為了趕八點簽到，必須在六點起床，
七點要搭上飛機。可是本席從以前質詢到現在，包括本席
退回國教司的預算報告，都碰上同樣的情形。本席在三月
二十八日提出有關教科書核價的質詢，沒有收到任何公文
向本席說明目前辦理的情形；本席在四月一日提出如果高
中職補校的校務主任在今年八月還沒有法制化，也將面臨
廢除的質詢，也沒有得到任何答復；本席在三月二十二日
立法院院會提出質詢，會議紀錄記載得很清楚，就是有關
本學年度教師考核的問題，人事行政局李局長說明得很清
楚，院長也同意，並且正式答復，由於教職和公職人員不
同，老師將不適用公務人員七五％甲等的限制，而會另外
舉辦有關考績辦法的座談。當時由於教育部長請假，本席
就請教范次長，可不可以將行政院及教育部的討論結果函
知或告知所有縣市政府，老師不適用七五％甲等限制的考
核辦法，以及會請專家組成委員會的事，當時范次長回答
可以。本席又請教范次長能不能發文告知縣市政府這件
事，因為這樣可以讓老師知道教育部很關心教師考核問
題，讓老師不要總是談論這些已經不存在的事實，也讓地
方政府不再用七五％甲等限制的考核辦法去恐嚇老師。范
次長說教育部已經發文了。本席請求教育部送一份給本
席，但至今也還沒有收到。本席目前在和地方教育同仁舉
行座談，他們都還以為七五％甲等的限制是存在的。本席
問他們，難道教育部沒有發文給各縣市嗎？他們回答沒
有。本席問過好多位教育局長，他們都表示沒有收到公
文。難道院長和次長的答復不算數嗎？
本席再說一件事，教育部現在核撥經費給地方政府，
而九月就要實施國一不減班的政策，國小降低班級人數至
三十五人的政策也要實施了，本席曾請教部長，能否行文
給縣市政府的教育局局長，告訴他們，經費既然已經撥給
地方政府，降低班級人數的政策就是一定要照做，國一不
減班的政策也要繼續執行。部長答應要行文，卻到現在還
沒有行文，本席有很多擔任教育局長的朋友，他們每次見
到本席就抱怨無法執行。請問呂次長，你們是不是因為本
席擔任過教育局長，就把本席當成你們的部屬，根本不把
本席的質詢放在眼裡？這就好比其他委員說的，把本席當
成童子軍。本席現在發言的內容都有事實根據，本席的質
詢過了這麼久，卻沒有得到任何答復，要我們如何向地方
上的教育局長說明，經過委員們和教育部的努力，對於教
師已經不再有七五％甲等的限制，而是另外組成組織，辦
理教師考核評鑑，為什麼教育部不發文呢？關於這一點，
請問教育部呂次長如何說明？
主席：請教育部呂次長說明。
呂次長木琳：主席、各位委員。委員非常關切教育相關事
務，尤其關心和老師們相關的問題，這讓我們相當敬佩。
有關於國中不減班的問題，國教司已經在今年的五月九、
十日邀集地方政府召開會議，在會議中再次宣達，要縣市
政府配合不減班的措施。
郭委員添財：請問次長，教育部有沒有行文給地方政府或
教育局局長？是幾月幾日行文？
呂次長木琳：我們會盡快查詢，除了會議紀錄之外，對於
有沒有行文給縣市政府，向委員做個報告。至於剛才委員
提到的幾個案子，我手上並沒有相關資料，我們會盡快追
縱列管。事實上，我們在每週三都對這些案子逐一列管。
郭委員添財：本席知道您很負責任。本席只是要您答復，
你們在何時回復本席的書面質詢，以及在幾月幾日行文給
地方政府。本席也是當了二十年公務員，才轉任立法委
員。你只要把行文的相關資料給本席看就行了。本席要在
拿到這份資料之後再繼續質詢！
呂次長木琳：關於教科書核價問題，承辦人員在四月二十
三日邀集相關單位開會，也作了一些決議。
郭委員添財：本席要求主席暫停計時。本席知道教育部很
認真地進行教科書核價、教師考核、降低班級人數等業
務，本席只是要請教，教育部何時回復本席的質詢，以及
教育部行文給各縣市政府教育局局長的日期。本席很清楚
教育部同仁的努力，但是教育部要讓全國老師和各縣市教
育局局長知道，教育部做了這些事情。
呂次長木琳：我們會去查詢，如果已經行文，我們會立刻
向委員報告。如果尚未行文，我們會補行文。
郭委員添財：請你們現在就答復本席。如果已經行文，就
告訴本席行文日期，若是沒有行文，就回答沒有行文。
呂次長木琳：關於教科書核價一事已經行文。
郭委員添財：幾月幾日行文？現在能不能送來？
呂次長木琳：我們馬上去調。
郭委員添財：那麼關於范次長說要行文有關教師考核的問
題，是否已經行文？
呂次長木琳：這個目前還在查證。
郭委員添財：教育部有沒有回答本席四月一日關於校務主
任的書面質詢？
呂次長木琳：經辦的股長表示還沒有。
郭委員添財：有關降低班級人數、國一不減班政策的公文
是否已經發給教育局長？
呂次長木琳：會議紀錄已經發下去了。
郭委員添財：那可能是教育局局長會議的資料，可是即使
教育局局長拿這份資料給財政局長看，恐怕還是無效。教
育部只要行文給教育局局長，讓他們據此向財政局長說
明，你們行文有這麼困難嗎？你們有什麼顧慮？既然已經
行文給縣市政府，為什麼不能再行文給教育局局長？本席
覺得很奇怪。本席已經要求好多次，部長也答應好幾次，
立法院的委員都聽到了！
呂次長木琳：我想縣市政府應該很瞭解部裡的政策。
郭委員添財：教育部沒有行文給教育局局長，而教育局局
長也沒有來立法院列席，他們整天埋頭苦幹，怎麼會知道
教育部在做什麼事？教育部應該行文告知他們。
呂次長木琳：我們已經行文給縣市政府，我們會再行文一
次。
郭委員添財：不要再行文了，就把已經發下的文給本席
看。
呂次長木琳：好的，我們馬上就把公文調來。
郭委員添財：本席建議主席，我們等這些資料都調來之
後，再來談進修、補教的法案。因為本席在四月一日就提
出關於校務主任暫緩廢置，並法制化的書面質詢，但到現
在都沒有看到教育部發文，要本席如何審查法案？本席對
於這項法案沒有意見，只是在這樣的情況下，讓本席很難
質詢、準備資料。
呂次長木琳：剛才委員提到的幾個事項，我已經分別向委
員報告，目前都在處理中，有些已經行文，有些雖然尚未
行文，但是我們也很負責任，如果有所延誤，我很抱歉，
我會查辦延誤的單位。發公文有一定的流程，我們都很負
責地在進行。
郭委員添財：發公文當然有一定的流程、一定的時效。本
席在四月一日提出書面質詢，現在已經過了規定的二十五
天期限，而這件事情還在辦理；本席在三月二十八日提出
教科書核價的質詢，現在也過了規定的二十五天期限，這
件事情也還在辦理；次長說已經發文，但是現在卻還在查
詢；而已經辦成的降低班級人數、國一不減班等事項，發
文給各縣市政府教育局的時間要花上個把月。很多該回復
或該發的文，到現在還是在辦理中，這樣叫本席怎麼質
詢？
主席：本席認為，教育部的行政懈怠是無庸置疑的。公文
書的效力，不是用會議紀錄就能打發的，應該發給正式的
公文。教育局在縣市政府中，本來就居於小媳婦的地位，
沒有這紙公文書，教育局要如何向財政局要求編列預算？
沒有這紙公文書，來自中央的奧援如何挹注到教育局？所
以這是很重要的事情。本席建議等一下再給郭委員五分鐘
發言，既然教育部說已經發文了，我們稍後就來檢驗一
下。