本院郭委員添財，針對經濟部九十二年度科技專案，其中
歲入預算「科技研發成果收入」，經濟部技術處預估九十
二年度為四億五千萬元，僅佔一般性科技專案一二四億
二、六四二萬一千元之三．六。歲入之金額與政府投入之
資源顯然不成比例，為了有效運用科技專案經費，落實科
技研發成果，特向行政院提出質詢。
質詢內容:
一、目前國家財源拮据，然政府近年來每年仍投入上百億
元經費以供法人單位執行科技專案，如何落實並加強法人
單位之科技研發成果，實為首要之務。
二、科技專案歲入預算主要來源為一般性科技專案之執行
單位的繳庫數，其中又以科技研發成果收所佔比重最高，
雖然自九十一年度起該項科目收入逕行撥入國家科學技術
發展基金，經濟部不再編列，然經濟部對執行單位之研發
成果仍負有監督管考之責，因此有關各執行單位科技研發
成果收入之繳庫數，經濟部是否有訂定管考之標準？其繳
庫數比例為何？
三、爰此，本席要求經濟部重新檢討九十二年度一般性科
技專案各執行單位科技研發成果收入之繳庫數比例，並逐
年提高以確保科技專案經費之有效運用。
行政院答復內容:
對郭委員添財質詢之書面答復
郭委員就經濟部科技專案研究計畫中科技研發成果收入金
額與政府投入之資源顯然不成比例，應有效運用經費，落
實研發成果問題所提質詢，經交據經濟部查復如下：
一、科技專案計畫非以獲利為主，如參考美國ＡＴＵＭ
（美國大學技術管理協會）最新公布的FY2000授權調查報
告指出：二０００年之二０、九六八件技術授權活動中，
僅有一二五件（占０？六％）權利金超過一００萬美元，
整體授權收入毛額占研究發展（Ｒ＆Ｄ）支出比重約四％
左右。而經濟部科技專案九十二年度預算中，科技研發成
果收入為四億五千萬元，占科專經費比重為五？七％；如
以一般財團法人科專經費計算，其所占比重為八？二％。
因此，倘與美國大學計畫之移轉收益比重水準相較，我國
科專計畫之移轉收益比率尚屬良好。
二、查經濟部科技專案計畫自六十八年度至九十一年度投
入經費約一、九四八億元，其中約二十％至三十％用於產
業技術研發環境建構（如車測跑道、工研院等實驗室大
樓、科技法律建構等），實際可作為技術研發計畫經費約
一、三六四億元。在產出量化指標中，科技專案技術移轉
廠商現金收入約四十三億元，另股權依現值估算約二二
三 億元，共計二六六億元。以電子資訊業為例，科技專
案次微米技術研發成功，促成世界先進公司成立，帶動國
內八吋晶圓廠四、０００多億元投資，其對創造就業機
會、產業獲利及整體產業發展等方面均有相當效益。另個
人電腦、光碟機等技術之研發成果，均係科專計畫發揮成
本效益之典範。
三、經濟部科技專案之研發成果收入包括技術移轉權利
金、技術授權金、製程使用及工業技術服務收入、各項技
術訓練、研討會收益等相關科目，均屬於科技研發成果中
可量化指標成果；而政府投入研發經費並非著眼於權利金
等量化收益，最重要的是在於透過研發經費的投入，以提
升產業研發基礎與能量，開創新興產業領域及具有競爭力
之關鍵技術，故科專計畫的效益常因計畫的性質不同而有
所差異，其效益並無法完全反應於技術移轉繳庫收入金額
內。如某項科專計畫之技術研發成功，將促使該項技術或
相關聯技術之進口價格下降，亦即所謂的進口替代效益；
另外，亦可能引發企業投入其他相關技術的研發與後續創
新或生產投資等投資誘因效果，尤其是具共通性或關鍵性
的技術研發，其所能夠發揮的乘數效果更為可觀。故技術
移轉主要目的在經由技術擴散、培養產業人才，以協助廠
商提升技術能力，促進產業蓬勃發展，進而增加政府稅收
及人民就業機會，其外部性效益通常遠大於權利金等量化
指標項目的收入。因此，科技專案之效益應以整體效果為
考量，而不宜以技術移轉繳庫金額多寡作為唯一之標準。
四、經濟部對科技專案計畫有關研發成果收入之管理，係
依據「科技基本法」訂定之「經濟部科學技術委託或補助
研究發展計畫研發成果歸屬及運用辦法」辦理，該辦法規
範成果原則歸屬執行單位所有，例外歸屬國有；以及執行
單位擁有成果運用收入之五０％，一定比率應作為研發人
員獎勵，研發成果之五０％循預算程序撥入行政院科發基
金，以供產業技術發展循環運用。該部科技專案計畫相關
之研發成果撥入行政院科發基金之預算數，已由九十一度
的三億元調高為九十二年度的四億五千萬元，已朝逐年調
高之目標推動。