郭委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。眾所周
知，民國八十四年公布的教師法，開宗明義第一章就指出
制定本法，是為了提升教師的專業地位。為此本席在八十
五年寫了一本書，專門談教師法和教師的審查制度、評審
制度以及申訴制度，當時本席就預言，在整個教育制度自
由化和民主化的過程中，原本教育體制中行政權利的分配
機制，必會有所改變，而且會像民主運作一樣，歷經衝
突、協商、妥協乃至於進展的過程。因此，從過去的決策
一元化到師培多元化之後的多元參與，及至現在的無法決
定，教師法這部法在八十四年公布之後，經過七年，產生
了十萬教師大遊行，請問部長，你個人認為教師法究竟是
讓專業教師的地位有所提升，還是讓老師的社會地位逐年
下滑？
主席：請教育部黃部長說明。
黃部長榮村：主席、各位委員。我想一部法的制定不見得
就能發揮預期的效果，但是教師法是教師的根本大法，必
有其一定貢獻，至少和過去相較，對於教師自主性的發揮
以及權益的保護，尤其是對於教師會的成立，的確是具有
推波助瀾的效果。
郭委員添財：事實上，目前整個教育體制可說是在多方決
策壓力之下所形成的產物，對於今天部長的回答，本席會
在許多場合讓國民中小學的教師有所了解，讓他們就教育
部的政策作一公評。因此，現在本席想要了解的是，教育
部對於教師法的一些政策和主張。
首先是有關於強制入會的問題，我們知道，權利義務是
相對的，強制入會已經引發教師代表派出的問題，因為若
是強制入會，那麼教師評審委員會所派出的教師遴選委員
會代表，就有可能來自地方教師會；相反的，在沒有強制
入會的情形下，沒有入會的教師有可能就沒有辦法被派
到。請問部長，任何法律規定以外的教師評審委員會、教
師申訴委員會的委員，是否應由教師會派出？你對於強制
入會的看法又是如何？
黃部長榮村：關於這個問題，有一些但書的規定，亦即學
校的教師會人數達到全校教師總數的二分之一以上時，則
其教師代表可由教師會來推派；當然，如果法令另有規定
則從其規定。
郭委員添財：也就是說，學校要聘任教師，必須由學校教
師評審委員會組成遴選委員會來辦理，對嗎？
黃部長榮村：對。
郭委員添財：如果這個學校的教師會，有超過該校二分之
一以上的教師參加，則請問沒有參加的教師，是否就不能
擔任學校教師評審委員會的委員？
黃部長榮村：我想不是，因為學校教評會另有法令規定。
郭委員添財：本席是問你，如果該校有二分之一以上的教
師參加教評會，那麼另外那些不到二分之一的教師，是否
不能參加該校的教師評審委員會來聘任該校當年度的教
師？
黃部長榮村：在教師評審委員會設置辦法第三條中有規
定，必須校長、家長會代表、教師會代表各一人。
郭委員添財：本席問的是教師會代表以外的教師。
黃部長榮村：有些遴選委員是由全體教師推選的，這在法
令上另有規定。
郭委員添財：另外那些不到二分之一的教師，到底可不可
以擔任學校教師評審委員會的委員？
黃部長榮村：可以。依照評審委員會的設置辦法應該是可
以，因為評審委員會的委員可分為兩類，一類是當然委
員，一類是選舉委員，前者必須要有教師會代表……
郭委員添財：可以就好了。
其次，有關會務方面的問題。方才部長提及中央和地方
教師會的理事長等會務人員，要花兩億三千萬元的經費，
請問教育部對於目前全國教師會和地方教師會會務人員以
上課四小時為原則一事，立場如何？
黃部長榮村：我們和全國教師會的立場並沒有很大的不
同。
郭委員添財：也就是一樣以四小時為原則，是嗎？
黃部長榮村：是的。
郭委員添財：那麼對於學校教師會的部分，教育部的立場
又是如何？
黃部長榮村：對於學校教師會，我們倒是持有不同的看
法。第一，我們認為學校教師會有理事長，又有會務人
員，如果都要減少授課時數，實在是太多了，因此我們希
望只限於理事長。第二，學校教師會有學校規模和理事會
人數的不同，因此我們希望依此考量，最高不超過二分之
一。
郭委員添財：由誰決定和協商？
黃部長榮村：我們希望由主管教育行政機關。
郭委員添財：就是地方上的教育局嘛！請問教育局要和誰
協商？
黃部長榮村：和教師會。
郭委員添財：學校規模不同，怎會由地方上的教師會和教
育局進行協商呢？
黃部長榮村：是和同級的教師會來協商。
郭委員添財：就是由校長和教師會協商嗎？
黃部長榮村：不是，應是由教育行政機關。
郭委員添財：本席問的是有關學校教師會理事長的授課時
數，是由誰和誰協商？
黃部長榮村：教育局和地方教師會協商。
郭委員添財：協商個別學校的事情嗎？
黃部長榮村：就是分級嘛！
郭委員添財：那麼理事長減授的時數，是由學校的教師攤
掉嗎？
黃部長榮村：對，就是代課。
郭委員添財：在此情形下，教育部是否應負擔減授之鐘點
費所遺留下來的錢？
黃部長榮村：事實上，中央也有補助地方的人事費用……
郭委員添財：地方的一般人事費用已經不夠了，如何支
應？教育部到底有沒有這部分的經費？
黃部長榮村：我們並沒有特別為此增加補助。
郭委員添財：你們沒有準備，有沒有和地方政府的縣市長
或教育局協調過？如果沒有，可以這樣做嗎？請你們提供
教育局局長聯席會議的資料。
黃部長榮村：這個問題我請教研會藍執行秘書作一說明。
主席：請教研會藍執行秘書說明。
藍執行秘書順德：我們和各縣市教育局已作逐步協調，基
本上是保留彈性給各縣市教育局和他們協商。
郭委員添財：本席擔任過地方的教育局長，實在不知道在
此情形下，各縣市的教育局長要如何和縣市長協商？不被
罵死才怪！由你們中央政府立案，然後要地方政府買單，
誰會理你？依本席之見，既然你們要地方政府付錢，卻又
不給人家鐘點費的補貼，那麼你們就應和地方教育局進行
協商以形成某種程度的共識。
另外，請問對於沒有立案的教師會籌備會和促進會，教
育部有沒有補助經費？
黃部長榮村：應該沒有，我們只針對已立案的部分。
郭委員添財：希望你作一了解。
最後，有關罷教的問題，請部長簡單的向全國教師作一
說明。
黃部長榮村：以目前的狀況來說，我們認為社會共識還沒
有達成，而且罷教所涉及的層面非常廣泛，包括學生和家
庭等等，所需考量的社會成本相當大，因此不宜去談這個
問題。
郭委員添財：教育需要行政人員、教師會、家長會以及全
體社會人士共同關心，希望教育部和全國教師會、地方教
師會以及各家長團體多所溝通、協調，以共創三贏。謝
謝。
黃部長榮村：好的。謝謝委員。