本院郭委員添財，因應教育部研議規劃十二年國民教育，
提請及早妥善研擬對策，以符合教改需求，特此向行政院
提出質詢。
質詢內容:
一、推動十二年國民教育為國家教育發展之中、長期目
標，更是符合教育改革需求，順應世界潮流，趨勢不可避
免的教育政策。故宜及早妥適研擬對策，以免造成國家資
源浪費，人才培育偏失。
二、十二年國民教育是否朝國民義務教育計劃，或僅是十
二年課程一貫延伸，應明確定位，否則方向不明，政策不
但不易落實且易混淆。就前者而言，宜從法律位階修定，
以一勞永逸，不然，只從推動高中職社區化政策著手，恐
怕治絲愈棼；就後者而言，亦宜從「課程標準」、「師資
培育」等方面雙管齊下，循序漸進，以免造成國家財政虛
耗、教學品質水準下降之虞。
三、目前政府雖積極推動高中職社區化政策，唯實施以
來，法律位階不明確，高中職屬性差異甚大，故學區劃分
不易，造成學生就近入學成效不彰，已是不爭事實，政府
應以此為鑑，宜從法律位階、高中職屬性等根本問題逐一
檢討改善，以免徒具改革形式，偏離教改原意。
四、九年一貫課程推動以來，因內容改採領域教學，變異
頗大，造成師資與專長未能相符，影響教學品質可謂甚
大。國民中、小學教材內容深淺難易還算適中，教師要跨
領域適應還有可能性，若到高中，其教材內容深度教為倍
數延伸，若非其專業領域，恐非得心應手就能教好，故亦
宜從現今九年一貫課程深入檢討，做為改進，並為十二年
國教高中新課程標準擬定之重要參考。
五、爰此，本席提請建議行政院及早妥善研擬對策，以符
合教改需求。
行政院答復內容:
郭委員就規劃十二年國民教育、高中職社區化政策、九年
一貫課程教學、高中課程修訂等問題所提質詢，經交據教
育部查復如下：
一、有關規劃十二年國民教育：依據八十八年六月二十三
日公布之﹁教育基本法﹂第十一條規定：國民基本教育應
視社會發展需要延長其年限。衡酌當今社會發展現況，實
施十二年國民教育問題應予嚴肅面對，然而實施十二年國
民教育影響層面相當廣泛，舉凡法規、辦理模式、學制及
學區之劃分、教學資源之合理配置、學生輔導以及國家的
財政負擔等議題，都必須經過周詳的研究和規劃。為慎重
起見，教育部目前正進行實施十二年國民教育理論基礎比
較研究、推動十二年國民教育辦理模式之研究、十二年國
民教育之教學資源及課程研究，以及十二年國民教育經費
需求推估之研究四項計畫；研析結果將於下半年召開之全
國性教育會議中提出，俟聽取各界建言後，再作進一步之
規劃。
二、有關推動高中職社區化政策：
︵一︶依據憲法第一六三條：﹁國家應注重各地區教育之
均衡發展﹂、教育基本法第八條：﹁學校應在各級政府依
法監督下，配合社區發展需要，提供良好學習環境﹂，又
行政院教育改革審議委員會﹁教育改革總諮議報告書﹂對
高級中等教育改革之建議，需﹁營造學校成為學習社區﹂
並﹁讓社區居民能加入社區教育活動的決策制訂過程﹂，
以營造高中職校學生適性學習社區的願景，故教育部自九
十學年度起積極推動高中職社區化政策。
︵二︶九十、九十一學年度二年為準備期，九十二學年度
係中程計畫推動第一年，主要措施為鼓勵高中職校合作建
構﹁適性學習社區﹂，包括引導形成適性學習社區之地理
範圍規劃及﹁適性學習系統﹂之建置、提升社區高中職校
教育品質、完備適性學習社區，以吸引學生自然就近入
學；然於適性學習系統尚未建構完成前，招生則回歸﹁高
中及高職多元入學方案﹂之規定，將學習選擇權交給學
生。其他相關人事、會計法令規定，將逐年視﹁適性學習
社區﹂推動成果及問題逐步修正。又包括研議高職教育評
估與再造、提升公私立高中職校品質、改善城鄉教育差距
問題、後期中等教育課程統整與中央地方教育權責分工問
題等配套措施，亦將同時進行研議，著手推動解決方案。
三、有關實施九年一貫課程之教學品質及高中課程標準修
訂：
︵一︶九年一貫課程七大學習領域教學，強調﹁課程統整
之精神，視學習內容之性質，依據教師專長，實施協同教
學﹂。切勿陷入為統整而統整、為協同而協同之迷思及困
境，且更需進一步強化教師專業對話及分享經驗之機制。
︵二︶掌握教學歷程重要關鍵│上課前，教師應協同了解
同一領域共同核心課程之知識概念；上課中，依﹁教師專
長分工授課﹂，觀照學生程度及教材內容性質，進行教師
專長教學，不強迫合科或分科教學。
︵三︶為強化國民中小學教師多元進修管道，本部擬透過
﹁在地研習、學分專長、檢驗制度﹂之途徑，提供中小學
老師更多元、更彈性的再學習機會，以符應未來課程改革
所需要的教學能力。
︵四︶積極調整教師研習模式，除設計﹁基礎性及進階性
課程﹂研習外，更強調同一領域﹁共同核心課程﹂之基礎
概念研習，兼顧理論及實務操作，作為統整教學之基礎準
備。同時結合當地大專校院師資機構或縣市政府研習中心
之相關資源，全力提供更優質的研習品質。
︵五︶為因應教育改革之需求及銜接國民中小學九年一貫
課程，本部刻正積極進行研修高級中學課程標準。本次課
程研訂基本方向之一，係以﹁配合國民中小學九年一貫課
程以領域教學之精神，採科目減併﹂之原則作為規劃基
礎，另鑑於高中教育具有承上啟下之功能，本次課程研訂
對於各科課程綱要之設計，除注意科目間之整合外，亦將
注重與大學基礎教育及九年一貫課程之銜接。
四、委員所提建議已錄案留供作為本部規劃相關政策之重
要參考。