郭委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。現在台灣
十五歲到二十二歲共有一百三十萬名就學青年，也就是就
讀於高中、高職、專科及大學的學生，看他們生長在台灣
這樣的體制之下，再看政府對他們的照顧，本席覺得他們
非常可憐，因為他們所面臨的未來挑戰是非常嚴峻的，但
他們還面臨了幾個問題；第一，現在的教育投資報酬率是
歷年來最低；第二，以目前財政收支劃分法及財政惡化的
情況下，將來政府很有增稅的可能，而這一群十五到二十
二歲的青年投入職場且薪資漸漸增高時，加稅政策可能剛
好就發生在他們這一代身上；第三，台灣老年人口急劇上
升，在退休人數越來越多的情況下，未來必須負擔照顧這
些人的責任，剛好也落在現在十五歲到二十二歲的青年身
上；第四，在未來全球化競爭趨勢下，台灣是所謂的島嶼
國家，因為特殊的地理位置及大陸的競爭，又因為教改的
價值觀及社會上散漫的氣息，本席認為，這些年青人的競
爭力在下滑。
首先，就現在十五歲到二十二歲就學青年教育投資報酬
率是歷年最低一事來看，在家戶收支報告中，現在教育支
出可說占家戶支出最高比例。再者，高中、高職學雜費逐
年上升；公立高中、高職每年學雜費約需一萬五千元、私
立約需四萬元；公立專科學校大約為三萬五千元、私立約
需七萬元；公立大學院校約需五萬元、私立約十萬元；這
樣的高教育成本，且未來失業率高、薪資結構下降、景氣
低迷，部長，你覺得現在十五到二十二歲的青年學子是否
面臨高成本且回收下滑的局面？甚至面臨非常嚴酷的挑
戰。
主席（洪委員秀柱）：請教育部黃部長說明。
黃部長榮村：主席、各位委員。或許必須將私立學校考量
進來，雖然委員說得沒錯，就讀私立高中職必須負擔較高
的學雜費，但偏偏就讀私立學校的通常屬於家庭收入比較
差的部分。
郭委員添財：根據教育財政的研究，應該是有錢人進入私
立學校就讀，低所得者則進入公立學校，但是，台灣現在
卻面臨貧者愈貧，富者愈富的狀況，造成將來申請入學的
公平機會下降，情況恰好顛倒，許多窮困家庭子女必須進
入私立學校就讀。你是否覺得現在十五歲到二十二歲的就
學青年剛好是一群最可憐的孩子，且將來成為成年人欲投
入職場時，整體環境也是最不利的？
黃部長榮村：大體來說，應該是這樣沒錯，從就學貸款申
請人超過五十萬人次來看，尤其是大專部分……
郭委員添財：有關就學貸款母利部分，將來還是必須償
還，八十八年只有二十三萬人、八十九年有三十三萬人，
到了九十年則有五十萬人申請，可見這些家戶負擔孩子就
讀高中、高職及大專院校的教育經費已經有些力不從心。
本席現在四十一歲，本席有些同學已經在考慮退休的問
題，他們認為將國家的棒子就交給現在二十歲的那群年青
人負擔即可，但是，政府在這群學生身上做了哪些事？除
了辦學校的支出外，政府還做了以下這些事。第一，就學
貸款利息補貼共二十五億元。第二，全額補助原住民讀高
中及大專院校的學費，而雜費則是補助三分之二，共補助
五億元。第三，大專院校的子女教育學費特別扣除額共五
億元，這是百分之六十扣所得稅的家戶才能享有的福利。
第四，身心障礙及低收入戶的雜費減免是三十億元，全部
加起來共是六十五億元。另外本席想請教部長，教育部九
十二年度的總預算是否為四千七百億元？
黃部長榮村：是，這是包括地方在內。
郭委員添財：是全部總和嗎？
黃部長榮村：對。
郭委員添財：教育部的總預算高達四千七百億元，但部內
主管的特別補助費卻只有六十五億元，本席認為未來應該
透過津貼或更新學雜費或獎學金補助等方式有適度的增加
才對。
黃部長榮村：我們當然可以考量再予以增加，但是因為其
中還包括地方的部分，所以沒有辦法馬上解決，而且在弱
勢族群的補貼上教育部已編列了總預算的百分之九。
郭委員添財：現在地方哪有給高中、高職、專科及大專院
校補貼？除了完全中學外，根本就沒有掌管到這個部分，
所以可以說根本就沒有補貼，我所說的垂直補助就只有這
個部分。反觀敬老津貼則可以發現政府對長者的照護較
多，在總預算中佔的比例較高，當然這是因為現在老年人
口越來越多，未來在台灣有關老人的照護的確是一個非常
重要且需大家重視的問題。但是九十二年我們已經投入了
五一九億元，包括老農福利津貼二三三億元；中低收入戶
的老人津貼九十九億元；敬老福利生活津貼一八一億元；
原住民敬老津貼六億元；研議中的還包括下星期立法院可
能通過的已領勞保退休老年給付的退休勞工部分，行政院
大約就要再花五十六億元，再加上軍公教已領取一次退休
金的二十九億元及領有榮民就養給付的三十八億元，總共
加起來共有一二三億元，全部將近六五○億元，這個數字
是我們給十五歲至二十二歲的青少年教育補助費的十倍，
你覺得這樣合理嗎？這群十五歲至二十二歲的青少年未來
在台灣將面臨最嚴格挑戰，現在政府財政惡化是我們造成
的，將來要承擔的卻是這群青少年，請問只給他們六十五
億元的補助夠嗎？難道不應該給他們更多的照顧嗎？
黃部長榮村：我完全同意郭委員的看法，基本上我們提出
來的青年教育津貼條例的方向及實質協助都是相當重要
的，只是國家財政確實相當困難。
郭委員添財：現在這些族群中共有一九三萬的就學青年，
其中四分之一也就是五十萬人需要辦理借貸才能註冊讀
書，可見他們家庭的經濟壓力是相當沈重的，我認為政府
對青年的照顧並不夠，未來不管是透過我們今天提出的青
年就業的教育津貼或是供給青年就學方面津貼的方式，教
育部實在都需要更加努力才行。
黃部長榮村：是，尤其是最後所說的百分之二十五的津貼
補助更顯重要。
主席：謝謝，本席在此要呼應郭委員的發言，教育是一項
投資，我們這一代已經累積了太多的債務給現在的年輕人
將來長大時去負擔，現在我們所做的事很多都是不必要的
消耗及浪費，像公共服務最後就是不能回收的，我們真的
要多投資在年輕人身上才對，如果沒有一個良好的環境去
栽培他們，只留下一堆爛帳是不對的。