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立法委員郭添財於5月21日法制委員會之質詢紀錄 刊載者:郭添財委員 刊載日期:2003/05/21

郭委員添財:主席、各位列席官員、各位同仁。地方教育

局的名稱在審查教育部組織法時已經通過了。過去精省使

教育廳的功能有些束縮,地方教育局也是大家以為比較折

衷的名稱。

地方教育局和過去教育廳的職掌,除學產基金專職機構

的設置之外,尚有哪些部分是不同的?這也是黃委員敏惠

關心的問題,所以,應該在本條之中來增列以完成法制

化。本席認為這部分應該釐清才對。

主席:請教育部范次長說明。

范次長巽綠:主席、各位委員。將來要負擔的業務,我們

並未將這部分列入,包括學產基金及中等教師研習會。中

等教師研習會也考慮是否要整併至國立教育研究院,由於

尚未定案,如果合適列在本條,也可以將其列入。

郭委員添財:地方教育局和教育部之間的隸屬及權責問

題,是否確認清楚了?針對學產基金,立法院決議必須成

立專責機構來辦理,除此之外,中等教師研習會也未列入

本條。在以上所提之外,是否相關的職掌都包括在第二條

內呢?

主席:請教育部中部辦公室顏主任說明。

顏主任火龍:主席、各位委員。都涵蓋了。

郭委員添財:如果本席找到無法涵蓋的,該怎麼辦呢?

顏主任火龍:有些是教育部委託我們辦理的,如附中、附

小部分及學測等。

郭委員添財:我不負行政責任,我是問,如果有人針對你

們應辦理而未列入本條的職掌之中,而提案的話,該怎麼

辦呢?

顏主任火龍:應該是沒有了。

郭委員添財:中央政府機關組織基準法中提及機關別的規

定,教育部組織法第四條第一款已經規定地方教育局的名

稱,我們也可以提出復議案。

地方教育局的業務非常龐大,可否提升為地方教育署?

主席:請行政院人事行政局李副局長說明。

李副局長若一:主席、各位委員。依中央政府機關組織基

準法對三級機關的規定,應該設局比較恰當。

郭委員添財:如果本席提案將名稱改為地方教育署,可行

度有多少呢?

李副局長若一:郭委員認為署比局大嗎?我認為一樣大,

沒有必要改為署。

郭委員添財:一樣大嗎?

李副局長若一:應視層級而定,目前從名稱不一定能夠看

出其大小。中央二級機關也有局,三級機關也有局,地方

政府也有局,所以是看不出來的。中央三級機關,不管是

局、處、署都是一樣的。我們認為採用局是適當的。

郭委員添財:主席、各位列席官員、各位同仁。第三條規

定設三組一室,請問是指哪三組、哪一室?

主席:請教育部中部辦公室顏主任說明。

顏主任火龍:主席、各位委員。一室是指軍訓室,三組目

前還沒有……

郭委員添財:所以一室執行的是第二條第十三款「中等學

校軍訓教育執行事項」?

顏主任火龍:對。

郭委員添財:三組呢?

顏主任火龍:三組原來的規畫是高級中學、高級職業學校

跟總務行政,但是後來大家覺得還需要討論,所以我們提

出來這三組並沒有訂定名稱。

郭委員添財:三組夠不夠?你們現在沒有確定,那麼應該

幾組才能明確劃分地方教育局各項工作?這三組要設幾個

科長?

顏主任火龍:這個案子之前就提出來了,所以我們想要修

也沒有辦法修,謝謝郭委員提出來,事實上……

郭委員添財:如果要修,您準備怎麼修?您認為較理想的

作法應該設幾組?

顏主任火龍:我們有六科還有幾室,包括……

郭委員添財:所以你們最好是設六組一室?

顏主任火龍:對。組的部分如果可以的話,最好是教師進

修、檢定部分設一組,高中一組。

郭委員添財:總務一組。

顏主任火龍:衛生教育一組。

郭委員添財:師資培育、公費教師需求、體育衛生……

顏主任火龍:另外一組。

郭委員添財:另外一組是第幾組?

顏主任火龍:可以列在第五組。

郭委員添財:本來是三組,現在變成五組。平安保險是總

務組辦的,還是……

顏主任火龍:平安保險納入體育衛生組。

郭委員添財:那就是第五組。

顏主任火龍:不過原先的規畫是三組一室,委員如果要幫

我們增組,我們也樂觀其成。

郭委員添財:我來幫您提案,您是否覺得設五組較好?

顏主任火龍:當然會比較好。

郭委員添財:確定嗎?

顏主任火龍:確定。

郭委員添財:分為五組後,要不要增加科?

顏主任火龍:當然要增加。

郭委員添財:您現在規劃幾個科?

顏主任火龍:科的部分要另外討論。

郭委員添財:如果變成五組,需要增加幾科?

顏主任火龍:原先規劃每組都設三科。

郭委員添財:這樣是不是九科?

顏主任火龍:現在八科。第一組原來規劃為高中教育……

郭委員添財:您準備三組設幾科?一組三科嗎?

顏主任火龍:第一組、第二組設三科,第三組設兩科。

郭委員添財:那就八科了。軍訓室一室,秘書、主計以

外,其他共有幾個科長?

顏主任火龍:十五個科長。

郭委員添財:但實際執行教育事務的業務科只有八個科

長,其他幕僚則是七科?

顏主任火龍:對。

郭委員添財:這樣八個科長夠不夠?現在業務科有幾個科

長?

顏主任火龍:有四個科長,然後還有督學科、總務科、秘

書科、政風科,一共是十一個科。

郭委員添財:那您未來還要減三個科長?

顏主任火龍:減三個科長。

郭委員添財:減現行職務下的三個科長?

顏主任火龍:這還沒有……

郭委員添財:現在不是十一個科長嗎?

顏主任火龍:對。

郭委員添財:將來這三組就剩下八個業務科長?

顏主任火龍:對。

郭委員添財:那您要減掉三個業務科的科長,因為人事、

主計、秘書、政風、會計這些都不能減。

顏主任火龍:每一組都還有副組長。

郭委員添財:把科長升為副組長,所以現在十一個科長可

以升三個變成副組長?

顏主任火龍:不是。

郭委員添財:你們本來沒有組長,現在有三個組長,接下

來有三個副組長,且有八個業務科科長?

顏主任火龍:不是。業務科只是包括第一到第四科,督學

室不是業務科,而是幕僚科,我們現在的綜辦都設為科,

所以其實……

郭委員添財:沒有錯,現在除了第四條規定的秘書室、人

事室、會計室、政風室以外,其他都變成在三組一室內

了,是不是這樣?

顏主任火龍:沒有。其他的依據其他條文規定。第四

條……

郭委員添財:第四條就是秘書室。

顏主任火龍:秘書室主任是在三組一室之外的秘書……

郭委員添財:我知道,現在三組一室之外就剩下秘書室、

人事室、會計室、政風室,而三組一室中的室是軍訓室,

對不對?

顏主任火龍:對。

郭委員添財:所以這三組一室,就是除了秘書、主計、會

計、政風室之外,所有辦理第二條十五款所謂的業務科就

是那三組,因為第三條扣掉有關軍訓教育執行資料由軍訓

室辦理,其他有十四項業務由這三組來辦,所以這三組就

變成只有八個科,是不是?請問夠不夠?

顏主任火龍:室以外的只剩下五科。

郭委員添財:業務科剩下五科,其他的編制那麼多科幹什

麼?

顏主任火龍:現在綜辦每一個室都稱為科。所以業務科是

一到四科,督學也稱為第五科,其他的這邊都有,軍訓

室、秘書室……

郭委員添財:現在有第一科、第二科、第三科、第四科及

督學室,等於有五個科,將來變成三個組而已。

顏主任火龍:對,督學室不見了。

郭委員添財:督學室怎會不見了,難道廢掉了?第二條第

十二款就有規定中等學校教育視導執行事項,怎會不見?

督學放在三組中的哪一組?

顏主任火龍:那是任務編組,本來不是……

郭委員添財:設督學若干人,所以沒有督學室這個名稱?

顏主任火龍:對。

郭委員添財:所以,將來督學就不放在三組一室內,單獨

列督學?

顏主任火龍:任務編組督學九人。

郭委員添財:什麼叫任務編組?是沒有設專門單位,不是

任務編組。

顏主任火龍:對。沒有專門的處室來讓他們……

郭委員添財:所以您還沒有搞清楚要設哪三組?

顏主任火龍:原來規劃高中教育為第一組、職業教育為第

二組、進修登記及地方教育是第三組。

郭委員添財:這三組有沒有涵蓋教育廳所執行的業務?有

沒有漏掉的?

顏主任火龍:應該……

郭委員添財:不是應該,要具體。有沒有漏掉的?例如督

學室就不見了,那麼後面第六條規定置督學十二人是否要

廢掉?

顏主任火龍:不是,這個表是我們初擬的,還沒有……

郭委員添財:請問三組夠不夠?要不要改成五組?

顏主任火龍:也可以,不過可能相對得增加組長人數。