郭委員添財：（十時五十四分）主席、行政院游院長、劉
主計長、林部長、各位同仁。陳總統於日前說，台灣的苦
日子已經過去了！院長在施政報告中也說，台灣景氣已回
春，帶來新希望！本席認為，這些論述與台灣目前的民間
環境對照，可說是執政團隊的信心大於能力，雖然您這次
沒有提出所謂的比馬龍效應以及自我應驗說，但是我認為
可以再提一遍，因為這樣可以不斷加強民眾對政府的信
心；但是所有適度的期望，都應建築在合理的事實基礎
上，如果用一句比較不客氣的話來形容，目前的民間情況
可說是哀鴻遍野！
本席有一次在吃早餐時，剛好在報上看到陳總統表示，
要在二○○六制定台灣新憲法，賣早餐的老闆就諷刺說：
「管他什麼新憲法，我只知道，我們沒有飯吃、我們種的
稻子現在每台斤低於六五○元、我們的孩子讀書，要借
錢、要貸款。」所以民間認為，政府所有的預算施政，包
含九十三會計年度，都是為了總統選舉而編列的，並不是
為了台灣長治久安的民生問題，包括現在報紙所披露的八
一八專案，也就是所謂的「耙一耙專案」，其實政府現在
對很多應該解決的政策問題，都未提出短期、中期以及長
期的規劃案，沒有思考到長治久安的問題，雖說外資已經
進來，景氣已經回春，可是中小企業的老闆 ? 說，沒有
感覺到景氣比較好。本席昨天才從南部回來，南部現在有
一大堆人都在廟口泡茶、閒嗑牙，沒有事情做！只剩下八
家將及宋江陣在那裡跳，如果要辦活動，還要靠政府二
萬、三萬的補助，否則沒有辦法自行辦理；在此情況下，
台灣的苦日子已經過去、景氣已回春、帶來新希望等等，
民眾對八一八專案以及在野黨所有政治人物的各項疑慮，
都有不同的看法，請問院長，要如何回應？
主席：請行政院游院長答復。
游院長錫 ? ：（十時五十七分）主席、各位委員。對於
委員剛才提及，現在還是哀鴻遍野等等情況，我認為這與
事實不符，景氣回春一定要有時間，是漸進的，不可能一
天到位，但是景氣的復甦仍然可以從很多數據中看出，事
實上有很多產業，包括國民黨籍的縣市長，他們都反映，
景氣有比較好。難道縣市首長的反映，會與委員所說的有
這麼大的差距嗎？我覺得應該就事論事。
郭委員添財：對，沒有錯！但是院長不要舉什麼國民黨或
民進黨為例，難道民進黨的縣市議員，沒有向院長反映景
氣回春嗎？本席認為這個回答不需要切割，剛才院長的許
多回答也提及，國民黨之前就已經做了、以前就已經做了
等等；但是現在不是在比爛！既然現在已經執政，就要提
出看法出來！
游院長錫 ? ：這不是在比爛。
郭委員添財：我覺得院長有一個觀念認為，反正過去就是
如此，是從過去延續下來的等等；現在已經執政三年，我
們應該談談目前有何具體成果？院長也可以對本席所提出
的數據加以反駁。
游院長錫 ? ：郭委員剛才提到沒有什麼計畫？像國發計
畫長期、中期、短期……
郭委員添財：這樣的計畫在九十一年、九十二年的預算中
有幾個？而且在預算之後又辦理追加預算。
游院長錫 ? ：不會說一兆六千億元都是為選舉編列。
郭委員添財：不論是擴大公共建設振興經濟方案或公共服
務擴大就業方案，都花了這麼多錢，雖然你們對未來有很
多願景與夢想，但是現在呢？花大錢的結果，對現在經濟
成長的貢獻度還是負數，今年九十二年度第二季的經濟成
長是負數，失業率也在攀升。
游院長錫 ? ：我認為應該就事論事，ＳＡＲＳ ……
郭委員添財：本席是講擴大公共建設振興經濟方案以及公
共服務擴大就業方案，沒有講ＳＡＲＳ。
游院長錫 ? ：委員是用第二季來舉例，但是第二季剛好
有ＳＡＲＳ，不論香港或新加坡都有受到影響，所以應該
就事論事。
郭委員添財：現在是否可以承諾在第三季、第四季一定會
有怎樣的經濟成長？請院長預估並在此對國人宣布。
游院長錫 ? ：依照我們的預估，第三季應該可以達到三
點九，第四季應該可以超過四。
郭委員添財：如果是這樣，我就恭喜你。我希望第三季和
第四季經濟成長率超越你預估的三．九八和四．六七，以
證明執政團隊不是無能。
游院長錫 ? ：有能無能不是靠我講評，而是由社會來公
評，更不是一個人就可以評定。政府已經非常努力，並且
依照各項計畫，按部就班、循序漸進地執行。政府不是萬
能的，我們仍有很多地方需要改進，只要你以就事論事的
態度來指教，我們願意虛心接受。
郭委員添財：近來媒體揭露「八一八專案」，從這件事看
來，現在的執政團隊並沒有真心針對台灣的民生、經濟、
農業等問題思考對策，反而為了政治考量而動用檢調單
位，對某些政治人物進行調查，對於這一點，你要如何說
明？
游院長錫 ? ：據我了解，並沒有「八一八專案」。我聽
說有一個造謠中心，固定於每個星期的某一天發布不實消
息，這些消息來自於特定媒體、特定的記者、特定的消息
來源，郭委員德高望重，應該不會相信造謠中心發布的消
息。
郭委員添財：行政院握有權力，可以指揮所屬系統，釐清
造謠中心製造的謠言，也釐清民眾疑慮。
不管有什麼傳言，你一定會否認，剛才有委員說，質詢
你就像打在棉花上一樣，我認為你很會閃避問題，使得我
們不斷碰壁。
以九十三年度預算來說，有很多胡亂花錢的例子，包括
輔選預算高達千億一事。在民主國家，總統大選前半年，
執政黨應該控管預算，暫時按捺政策的執行，等到大選結
果出現再實施。院長，對於千億輔選預算的傳聞，你有什
麼看法？如果你不置可否，我們就提案將九十三年度各項
可能成為宣傳經費、活動補助經費全數凍結，等到三月二
十日以後，再請你來專案報告。你的看法如何？
游院長錫 ? ：現在不是台灣省政府時代，現在的預算都
是經過貴院非常詳細的審議通過……
郭委員添財：你說你自己的事情就好，不要說到別人。
游院長錫 ? ：我的意思是說，現在不是省政府時代。現
在在野黨席次比執政黨多，形成朝小野大的局面，預算審
議過程相當公開、透明，我們一定尊重立法院的決定，畢
竟立法院在憲政體制中是擁有預算審查權的機關，立法院
通過的預算，我們行政院就照做。
郭委員添財：基於政黨政治的倫理，我建議各委員會將九
十三年度預算中有疑義的預算凍結，等到專案報告後解
凍。
根據今天報紙的報導，主計長表示，在沒有法源的情況
下，主計處並沒有編列諮詢性公投的預算。主計長，你有
這樣說過，對不對？
劉主計長三錡：對。
郭委員添財：你也說，諮詢性公投的經費需要四到五億，
對不對？也就是說，你可以動用第二預備金，對不對？請
問主計長，這件事在施政上有沒有迫切的需要？如果將來
動用第二預備金來舉行諮詢性公投，你有什麼看法？
游院長錫 ? ：我先來回答一下。現在行政院還沒有進行
這方面的作業。
郭委員添財：如果將來動用第二預備金來舉行諮詢性公
投，你有什麼看法？
游院長錫 ? ：諮詢性公投的經費，我們一定要在合法的
範圍……
郭委員添財：接下來請教財政部林部長，我國九十二年度
稅收減少將近一成，在這樣的情況下，還要動用預備金，
編列四到五億預算來舉行諮詢性公投，而公投結果只能作
為諮詢性用途，而不能作為決策依據，又沒有法源，你是
財政方面的學者專家，以你的專業考量，這樣的預算是不
是急需？
林部長全：預備金是因應政務的需求而設置，預算法有相
關的規定。
郭委員添財：是不是急需？急迫性有沒有超過天災地變？
林部長全：要視當時客觀環境及經費支出需求而定。
郭委員添財：基於專業立場及為了下一代著想，你應該適
度向院長提出建議。院長，九十三年度所編列的特支費是
多少？和九十二年度差多少？
游院長錫 ? ：特支費都是依照慣例和法律規定編列的。
郭委員添財：主計長，九十三年度所編列的特支費是多
少？和九十二年度差多少？
劉主計長三錡：我要再查一下細部計畫。
郭委員添財：你回去查了以後，能不能請行政院發言人就
這部分發布新聞？
游院長錫 ? ：應該沒有問題。我從來沒有仔細看過特支
費。
郭委員添財：院長在施政報告中提到「儉樸」，我也稱讚
過這一點，我認為，台灣應該樸實一點，不要有太多口
號。請教院長，你有沒有去過私人的招待所？
游院長錫 ? ：沒有。
郭委員添財：都沒有過？
游院長錫 ? ：我不知道你說的是什麼樣的招待所。
郭委員添財：有時候你的朋友請你吃飯，又不好意思帶你
去他家客廳，就另外設置一個場所，方便朋友一起聚會、
泡茶，這就是私人招待所，類似這樣的招待所，你有沒有
去過？
游院長錫 ? ：至少我可以向委員報告，從我擔任行政院
長以來，就我記憶所及，我沒有去過招待所。
郭委員添財：你提到將提供三年三百億退休金，協助全國
中小學三、四千位服務年限屆滿卻不能退休的老師辦理退
休。為什麼你在九十三年度只編列了六十億，這三年你準
備怎麼編？
游院長錫 ? ：六十億是中央政府部分的預算，其他部分
還要有地方政府的配合。
郭委員添財：你說的三年三百億是指包含中央和地方的預
算嗎？
游院長錫 ? ：對。本來地方就應該負擔一部分權責。
郭委員添財：這三百億是指中央出的部分還是中央與地方
出的合計金額？
劉主計長三錡：這三百億是當初教育部初步估算出來的數
字，當初並沒有註明由誰來負擔。基本上，國民中小學老
師的退休金是縣市政府的問題，退休金的準備應該由縣市
政府來主導，中央政府在九十三年度編六十億，是依照教
育部訂定的補助作業要點，補助六成以上，依照這一點來
估算，這筆預算應該有一百億以上。
郭委員添財：你們都沒有把話說清楚。做人情的時候，功
勞就算你們的；等到沒有錢的時候，就說出錢是中央和地
方一起算。沒有任何媒體、任何地方和任何老師，認為三
年三百億的經費是要中央和地方一起出的。
劉主計長三錡：基本上，如果是屬於地方的，地方就應該
要出。