主旨：「嚴重急性呼吸道症侯群」SARS來勢汹汹，但衛生
署延誤疫情防治，致使病情於四月底迄今有蔓延失控，民
眾嚴重恐慌，執行居家隔離，亦未盡妥適；全國衛生最高
主管機關之衛生署長涂醒哲及相關主管人員，不無失職，
鑒請 大院派員調查，並針對其間之不當措施提案糾彈，
以正官箴，以平民怨。
說明：
甲、衛生署之輕慢：
一、 今年三月十四日，媒體首度披露國內發現勤姓
台商夫婦疑似感染「嚴重急性呼吸道症候群」SARS，本人
立即針對相關單位提出書面緊急質詢，期藉著緊急質詢，
提醒衛生署注意疫情相關之情形（詳見例證一），以防止
疫情擴大影響全民健康。
二、 本人及多位立法委員曾於三月十七日立法院衛
生環境及社會福利委員會質詢衛生署長涂醒哲：
（一）署長何時知道東南亞非典型肺炎的疫情。署長答：
這幾天才知道。又問在一月二十六日東南亞就有非典型肺
炎的報告。署長答：我們必須進一步的了解。
（二）到目前為止，九龍的巴士公司對於所有的汽車巴士
都在做消毒的工作，國泰航空公司現在也提高戒
備，若是發覺有這種徵兆的旅客，就不准他搭機：：：請
問現在台灣做了哪些防護措施？又對於從國外，尤其是從
疫區進到台灣來的人，你是否有考慮要採取什麼措施？
（三）你有沒有考慮到香港威爾斯親王醫院的院內感染，
是否會相同發生在台灣。
（四）當時衛生署長涂醒哲針對本人及其他立委所提出之
質詢，態度輕浮避重就輕並說目前疫情並未燃燒，不需要
採取防疫措施（詳見例證二）。
三、 三月二十四日台北市政府衛生局認為衛生署應
及早依據傳染病防治法，公告SARS為第四類法定傳染病，
藉加強入出境管理及強制隔離病患來控制疫情，而衛生署
卻以「北市經驗不足」未作進一步因應。由於衛生署對
SARS疫情始終抱持敷衍態度，對於病患是否採取隔離措施
及追蹤國內病例同機乘客也躊躇不定；直至三月二十六日
中鼎工程發現六名員工感染SARS，造成社會更大恐慌時，
衛生署在輿論的壓力下，才開始追蹤疑有病人之各航班乘
客，於三月二十七日將SARS列為第四類法定傳染病，二十
八日始要求各縣市政府衛生局應即成立防治中心，並在機
場港口執行「分道檢疫」，先機盡失（詳見例證三）。
四、 自三月十四日起國內首例SARS發生，至三月二
十八日衛生署發布多項防疫配套措施，其間已經歷了半個
月時間；由於衛生署延誤疫情防治，使民眾深陷於恐懼焦
慮中。
五、 陳水扁總統於三月二十八日表示：政府一定會
積極有效處理嚴重急性呼吸道症候群的疫情控制，「寧願
過頭，也不能不及」。三月三十日衛生署長涂醒哲在與台
中醫師公會的座談中表示：所有醫療院所都已經準備就
緒，同時台灣目前感染的個案都是屬於境外移入，衛生署
有把握不會讓台灣成為SARS的三級疫區（詳見例證四）。
六、 立法委員高明見於四月四日指出，航空站和港
口是SARS境外移入的管道，因此建議對機場旅客採取「測
量體溫」檢疫手續。由於SARS境外感染者不斷增加衛生署
遲於四月十日決定在機場對所有的入境旅客都要量體溫的
嚴格措施，但對機場出入境旅客採取耳溫測量措施，衛生
署和疾病管制局間又出現不同的步調，衛生署指量溫危險
臨界點是37.5度C而現場執行的疾病局標準却是38度C，因
這項措施緊急突然推出，現場一片紊亂（詳見例證五）。
七、 衛生署於四月六日公布香港淘大社區SARS曾姓
病患，在三月二十六日搭機到台，三月二十七日從台北搭
火車到台中市探望弟弟，結果造成弟弟也出現SARS症狀；
其間這名病患曾在台中醫療院所求診，並於三月二十八日
搭「飛狗巴士」到中正機場，再搭飛機返回香港。受感染
之曾姓男子經過衛生署證實這是台灣第一起因SARS死亡的
病患；若衛生署能早作好防疫措施，怎會發生曾姓男子之
死亡，可見衛生署失職責任甚明。（詳見例證六）。
八、 四月十九日衛生署長表示：當SARS初現時，衛
生署馬上匯集國內外的公共衛生專家，共同討論SARS的防
治問題，比起中共拖延四個月才向外界公布疫情，衛生署
動作並不算慢，且衛生署並不急著先宣布疾病分類是專業
的考量。四月二十三日衛生署公布台北市和平醫院有七人
疑似集體感染SARS，包括一名醫師二
名護理人員、一名行政人員、二名洗衣房人員及一名技術
人員，國內再度發生本土及院內感染，四月二十四日和平
醫院爆發集體感染SARS，行政院會中做出：和平醫院暫時
關閉，全面管制。由於和平醫院封院草率，相關隔離配套
措施並未充分準備，造成院內更多無辜民眾交叉感染（詳
見例證七）。
九、 四月二十五日衛生署表示，隔離病房至少有
250張空床，現在只有112人住院，病床應該足夠，因台北
市立和平醫院封院，牽涉的病患診治，衛生署理應儘速設
計因應模式，却遲至四月二十八日成立SARS重症病患病房
調度委員會，進行重症病患移置工作，但衛生署未善盡調
度之責任，竟讓華昌國宅SARS可能病例朱姓婦人在台大醫
院無負壓設備急診室躺了四天，才等到病床，造成其他病
人與醫護人員的感染風險（詳見例證八）。
十、 四月二十九日台北市仁濟醫院已經有八名醫護
人員被專家認定為可能SARS病例，屬於院內感染，衛生署
比照和平醫院，緊急宣布封院（詳見例證九）。
十一、自和平醫院爆發集體感染SARS病例後，民眾驚恐，
紛紛競相爭買口罩，由於衛生署對於該使用什麼型口罩防
治SARS，官方沒有確切的說法，民眾為求自保，爭相搶購
N95口罩，基層醫師和大型醫療院所醫護人員不滿N95口罩
缺貨，並質疑「沒有子彈，要怎麼打仗」，而衛生署從頭
至尾皆稱戴口罩是不需要的（詳見例證十）。
十二、許多民眾表示對於居家隔離政策多一無所知，就連
基層衛生院所也搞不清楚，造成居家隔離者不是逛大街就
是建中蕭姓同學到補習班上課；居家隔離民眾有疑問打電
話到衛生署疾病管制局的疫情專線，得到的回答竟然都是
「目前是下班時間，無人接聽」，民眾埋怨政府的應變能
力太慢了（詳見例證十一）。
乙、衛生署之疏失：
一、自去年底廣東發生SARS疫情，到今年初香港也爆發大
規模的SARS疫情，由於臺灣與兩岸間交流日盛， 因此當
SARS疫情發生時，臺灣自當警覺，採取有效的防疫措施；
惟衛生署自始抱著「幸災樂禍」的消極態度，處理SARS疫
情。從三月十四日首度發現勤姓台商感染SARS時，立法委
員就於三月十七日質詢衛生署涂署長應以香港為鑑，做好
防疫措施，然涂署長並未積極的採取任何措施，爾後對於
SARS到底是否要列入法定第四類傳染病，而與台北市政府
發生口水之戰，要不是中鼎工程發生員工感染SARS，造成
社會恐慌、輿論的壓力下，衛生署才開始採取相關的防疫
措施，已然喪失控制疫情先機。
二、陳水扁總統曾表示：處理SARS疫情「寧願過頭，也不
能不及」，但涂署長卻表現出「政策未能跑在情勢的前
面」的官員心態，自始認定臺灣的感染源是由境外移入，
且屬零星個案，而陶醉於「三零」記錄，對自已的處理疫
情過於消極，而忽視本土的疫情防範流於疏失，因而爆發
了和平醫院集體感染SARS事件、繼而又發生仁濟醫院集體
感染事件；從三月十四日首次發生SARS病例至四月二十四
日和平醫院爆發集體感染SARS以來，其間衛生署未能洞燭
於香港SARS事件，採取一套事前防疫的規劃方案，及至和
平醫院發生SARS事件後，造成民眾及醫護人員莫大的恐
慌；由於事先沒有正確的宣導防範，以致後來產生民眾爭
相恐慌的買N95口罩，造成醫護人員的短缺N95口罩，又由
於事先未能落實居家隔離的規定及徵調隔離病房等相關措
施，以致發生居家隔離者，四處遊走及SARS病患在急診室
躺四天之窘境。
三、由於身為全國最高衛生機關之衛生署長涂醒哲未能善
盡防治SARS疫情，顯已有行政疏失，鑒請 大院派員調
查，以匡政風，弭平民怨。