主旨：本院趙良燕、鄭三元、盧秀燕、楊瓊瓔、蔡鈴蘭、
秦慧珠委員等三十六人，有鑑於國防部所訂頒之「常備兵
家庭發生重大變故申請提前退伍規定」，其中許多內容已
不合時宜，造成許多常備兵雖然家庭發生變故卻無法提前
退伍回去照顧家庭，因而形成許多不公平的現象，為此建
請行政院督促國防部儘速修改相關規定。
提案人：趙良燕、鄭三元、盧秀燕、楊瓊瓔、蔡鈴蘭、秦
慧珠
連署人：邱毅、許淵國、廖婉汝、章仁香、朱鳳芝、黃昭
順、林正二、李桐豪、邱鏡淳、李嘉進、江綺雯、孫大
千、羅世雄、柯淑敏、廖國棟、高明見、卓伯源、顧崇
廉、黃義交、楊文欣、龐建國、陳進興、洪秀柱、林郁
方、林政義、高仲源、蔡豪、楊仁福、謝章捷、林益世、
徐耀昌、洪昭男、侯彩鳳、陳根德、鍾紹和、鄭美蘭
說明：
一、 現行「常備兵家庭發生重大變故申請提前退伍
規定」係國防部於民國八十九年修訂頒佈，但許多規定已
不合時宜，無法適當解決許多常備兵家庭所發生的問題，
造成許多家庭的無奈與遺憾。
二、 以本辦公室所處理之陳情案為例：
(一) 一義務務官兵父親腦中風洗腎多年，行動不便，持
有身心障礙手冊(極重度)，多年來均由母親照料，阿兵哥
入伍後，母親因過勞罹患肺癌，已經末期，家中急需有人
照顧；但姐姐們均已結婚，只剩此一阿兵哥。然依前述規
定第二點第一款規定，兵役法第十八條第四款「家庭發生
重大變故，須負擔家庭生計主要責任」之認定標準之一，
就是常備兵入營後，其家屬發生死亡或患有中度以上身心
障礙，無其他可予照顧之家屬者；所以這名阿兵哥雖然申
請提前退伍，但礙於本條規定，雖父親為中度以上身心障
礙，但仍有患重症之母親可以照顧，因此這位阿兵哥仍無
法辦理提前退伍，回家照顧雙親。
(二) 另一位阿兵哥，因父親中風臥病在床，有一個未滿
二歲的非婚生子女，又無其他兄弟姐妹，因此想申請提前
退伍，但因姑姑與這名阿兵哥設籍在同一，所以依第三點
第四款規定，即不許他提前退伍。這規定常造成許多常備
兵不合申請。因為國人習慣將戶籍寄放在別處，但並未生
活在一起，所以雖然家中發生變故，並無其他親屬可以互
相支援照顧。而國防部承審人員常忽略規定中另一項重要
因素「且同居共營生活」，只以戶籍作認定就駁回申請。
(三) 曾有案例，常備兵父親因車禍致中度以上身心障
礙，家中又無其他親屬可照顧，母親於常備兵入營前和父
親離婚，離婚原因是因為遭受家暴，當常備兵提出提前退
伍申請時卻被依本規定第五點駁回：「常備兵或其家屬有
認領、收養、招贅、離婚、終止收養，或年齡變更等情
事，以該常備兵年滿十八歲以前，已辦竣戶籍登記者為
限。但常備兵本人被收養者，以其年滿十歲以前，已辦竣
戶籍登記者為限。」
於本例中，常備兵之父母是因其中一方有暴力傾向，致另
一方無法共同生活而離婚，並非故意製造假離婚讓常備兵
得以逃避兵役。
三、 國防部前述規定，許多設計是為防弊，以防有
人藉機故意逃避兵役，但規定應該要合情合理，不應為防
弊而造成許多不合理與不公平的現象。且該規定第九點、
第十點已規定國防部得隨時抽查，若發現有不符規定者，
亦得註銷其提前退伍之命令，實已具防弊功用。
四、 建請國防部全盤考量，重新修訂該規定，以落
實照顧官兵之美意。