案由：本院穆委員閩珠、高委員育仁、章委員孝嚴、陳委

員學聖等三十六人擬具「建築法第二條修正案」，據以整

併都市計畫及建築管理二項業務，以落實都市計畫及土地

分區管制規則之執行，加速都市發展計畫推動。是否有

當？請公決案！

說明：

按建築法第二條第一項規定：「主管建築機關，在中央為

內政部；在直轄市為工務局；在縣（市）為工務局或建設

局，未設工務局或建設局者，為縣（市）政府。」因而直

轄市、縣（市）政府目前負責建築管理業務之「建築管理

處」、「建築管理課」，均依法編制於該地方政府之工務

局（或建設局）內。但經部分地方政府檢討反應，表示依

建築法第三條一項：「本法適用地區如左：一、實施都市

計劃之地區。…」，及都市計劃法第四十條：「都市計劃

經發布實施後，應依建築法之規定，實施建築管理」之規

定，有關主管建築機關所轄建築執照之核發、建築物使用

管理等建築管理業務，主要係落實都市計劃機關所擬定都

市計劃及土地使用分區管轄規則等規定事項，二者業務互

動極為密切，因而地方政府擬將都市計畫及建築管理二者

組織整併（譬如統由都市發展局掌管），期使二者達到業

務運作之一致性，來提昇為民服務品質。惟囿於前揭建築

法第二條之規定限制，致地方政府無法順利推動組織改制

相關事宜。

按地方制度法第十八條第六款第二目及第十九條第

六款第二目分別規定「直轄市建築管理」及「縣（市）建

築管理」為直轄市自治事項，基於尊重地方政府組織改制

之自治事項及因應政府組織再造方案，爰研 擬修正建

築法第二條條文，其修正重點為：將第二條第一項直轄

市、縣（市）政府主管建築機關之規定，修正為「直轄

市」、「縣（市）政府」，以符地方自治精神，並使地方

政府得以推動都市計劃及建築管理整合事宜。