案由：本院魏委員明谷等三十一人，有鑑於目前醫院評鑑
制度僵化、實際執行方式不當，導致評鑑結果不公，徒然
浪費醫療資源，醫療品質無法真正控管，醫療體系遭部分
惡質院所腐化，致使我國醫療服務品質遠遠落後先進國
家，遭人詬病，特建請主管機關行政院衛生署積極檢討現
行制度，修改「醫院評鑑暨教學醫院評鑑作業程序」，以
求真正保障人民就醫權益，也可為我國日後爭取加入世界
衛生組織爭取優勢。是否有當，敬請公決。
說明：
一、目前國內醫院評鑑係由行政院衛生署主辦，財團法人
醫院評鑑暨醫療品質策進會（簡稱醫策會）協辦，而其制
度僵化，採行由醫療機構提出評鑑申請，送請資料書面初
審通過，排定實地評鑑日程，並個別以書面通知後，各以
四到六個小時進行實地評鑑，且評鑑程序僅規定聽取醫院
簡報、分組實地查證兩種方式；然而前項評鑑方式既同於
書面審查般只是聽取醫療機構一面之詞，後者復因評鑑時
程有限又係經提前通知，在醫院刻意安排下往往流於公式
化、表面化，根本無法真正得知醫療機構實際上的醫療品
質。
二、依據諸多民眾陳情，國內有許多不肖醫療院所，儘管
所提供的醫療品質低落、醫療服務惡劣，甚至有許多不合
乎規定的地方，卻以其他取巧手段，例如在實地評鑑的特
定時間內，刻意安排動員或臨時找人假扮醫護人員，甚至
租借某些科別的醫生執照充數，製造合格醫療人員充沛、
服務確實之假象，騙取評鑑人員之考核評等，以獲得不實
之評鑑結果；即使是一般正常執業之醫療機構，為應付現
有之醫院評鑑制度，亦難免刻意表現，而耗費無謂的醫療
資源在特殊安排上，使得真正就醫求診的民眾權益在醫院
一意爭取評鑑表象下備受犧牲。
三、原本醫院評鑑制度的設置，應是為監督醫院管理以確
定醫療服務品質，奠定分級醫療基礎以提供民眾就醫參
考，並提昇醫院教學研究水準以提供醫學臨床實習場所之
用，然而現行制度下卻因為醫院評鑑制度僵化、執行方式
不當，致使評鑑結果不公，反而混淆一般民眾視聽、影響
就醫民眾之權益，可說是為禍甚深，對我國爭取加入世界
衛生組織更無異為一大缺失。是以特建請主管機關行政院
衛生署正視該制度弊端，積極檢討現行作業之缺失，修改
「醫院評鑑暨教學醫院評鑑作業程序」，將事先通知實地
評鑑日程之作業程序，改為不定期或相當期間內抽檢之方
式進行實地評鑑，藉以避免醫療機構事先安排的欺瞞手
段，真正了解其實際的醫療服務品質，落實保障人民就醫
權益之初衷，也可為我國日後爭取加入世界衛生組織爭取
優勢。
提案人：魏明谷
連署人：邱太三、陳景峻、劉世芳、周雅淑、陳金德、李
明憲、段宜康、賴清德、李文忠、周伯倫、何金松、林豐
喜、陳朝龍、朱星羽、蕭美琴、邱創進、高志鵬、彭添
富、郭正亮、卓榮泰、陳道明、王幸男、張俊宏、湯金
全、唐碧娥、周慧瑛、李鎮楠、葉宜津、洪昭男、杜文卿