本院魏委員明谷等三十二人，有鑑於國內實施役男申請替
代役優先甄試制度，讓役齡男子本於其專業能力，於政府
機關擔任輔助性工作，履行政府公共事務或其他社會服
務，確有助於國家事務的推展，且能有效運用人力資源。
惟其考量專業能力之認定標準，依現行替代役實施條例第
五條，僅限定於國家考試及格者，排除中央主管機關核發
之專業證照，實與社會現況不符，徒然將真正的專業人才
屏除在外，有違該制度設置意旨，是以擬具替代役實施條
例第五條條文修正草案，落實專才專用，以期有效運用國
家人力資源。是否有當，敬請公決。
說明：
一、申請替代役役男優先甄試制度的設立意旨，原意就在
於有效運用人力資源，讓學有專精的役齡男子能夠在不同
的政府機關內充分發揮所長，擔任輔助性工作，履行政府
公共事務或其他社會服務，適才適所的讓社會精英份子協
助國家事務的推展，且能凝聚青年專才對國家的認同感與
向心力，確實是一舉數得，充分落實替代役活化國軍人力
資源的精神。惟其考量專業能力之認定標準，依現行替代
役實施條例第五條，卻僅只限於國家考試及格者，排除掉
中央主管機關核發之專業證照，實與一般社會認知不符，
將多數具有真正專業的人才排除在外，使該甄試制度實施
以來成效不彰，反多招致民怨。
二、以同法第四條第一項規定的社會服務類教育服務役為
例，在一般社會通念與認知中，所謂的教育專業能力應是
以中央主管機關︱教育部之認定為標準，然而事實上由教
育部檢定核發的教師證，卻礙於現行法令的規定僵化，並
不在替代役優先甄試資格採認之列；而在另一方面，在社
會現狀中役齡男子多半為學、碩士應屆畢業生，初出校
園，能夠在登記甄試之前取得國家考試及格資格者實少之
又少，所以在現行法令下，真正能選擇登記為教育役優先
甄試者十分有限。結果往往使得具有教師證的專業人才因
無法登記教育役優先甄試而影響其選擇服替代役的意願，
而實際上服教育役者反而未必具有教育方面的專才，甚至
缺乏人文素養，不但無法適任推動文教政策，還使一般民
眾普遍質疑替代役男素質低落、無法勝任國家輔助性工
作。
三、見諸替代役實施以來諸多不合理之處，對所謂專業能
力之認定，僅限於國家考試及格才符合甄試資格，過於刻
板且與社會現況不符，以致造成許多原本有意擇服替代役
之役男的誤解與困擾，也不符合任用機關之需求。而且許
多的專業能力，依照行政專業分工，反而由中央主管機關
核發證照（譬如教師證）來認定更具公信力，較國家考試
更能反應專業素養與資歷，將之排除在優先甄試資格之列
外，反而讓非專業之役男擔任不適任之專業工作，實有違
替代役優先甄試制度的設立宗旨。是以，爲真正有效運用
國家人力資源，確有即時修正現行條文之必要，以真正落
實替代役制度活化人力資源、專才專用之精神。
修正條文
第五條
中華民國男子年滿十八歲之翌年一月一日起，於徵兵檢查
為常備役體位者，得依志願申請服替代役；替代役體位
者，應服替代役。
前項申請服替代役役男，具國家考試及格或經中央主管機
關核定取得合於前條第一項類別專長證照者，得優先甄
試。
申請服替代役人數，逾核定數額時，以抽籤決定之。但因
家庭、宗教因素申請服替代役者，得免參加抽籤。
申請服替代役之資格、申請程序、期限、條件及其他應遵
行事項之辦法，由主管機關定之。
第一項替代役體位徵服替代役之實施日期，由行政院定
之。
現行條文
第五條
中華民國男子年滿十八歲之翌年一月一日起，於徵兵檢查
為常備役體位者，得依志願申請服替代役；替代役體位
者，應服替代役。
前項申請服替代役役男，具國家考試及格取得合於前條第
一項類別專長證照者，得優先甄試。
申請服替代役人數，逾核定數額時，以抽籤決定之。但因
家庭、宗教因素申請服替代役者，得免參加抽籤。
申請服替代役之資格、申請程序、期限、條件及其他應遵
行事項之辦法，由主管機關定之。
第一項替代役體位徵服替代役之實施日期，由行政院定
之。
說明
一、申請替代役役男優先甄試制度的設立意旨，原意就在
有效運用人力資源，讓學有專精的各界人才能夠在不同的
政府機關內充分發揮所長，擔任輔助性工作，履行政府公
共事務或其他社會服務。
二、惟所謂專業能力之認定，原規定限制為國家考試及格
才符合甄試資格，過於刻板且與社會現況不符，許多專業
能力反而多半是由中央主管機關核發證照（譬如教師
證），較國家考試更能反應專業，將之屏除在優先甄試之
列外，反而讓非專業之役男擔任不適任之專業工作，實有
違替代役優先甄試制度的宗旨，爲真正有效運用國家人力
資源，確應即時修正本條文。
提案人：魏明谷
連署人：周雅淑、蕭美琴、黃政哲、羅志明、陳道明、藍
美津、謝明源、唐碧娥、郭正亮、周伯倫、林豐喜、邱太
三、彭添富、段宜康、高志鵬、葉宜津、蔡同榮、廖本
煙、王幸男、李鎮楠、鄭國忠、李文忠、陳金德、洪奇
昌、郭俊銘、簡肇棟、林岱樺、賴清德、邱創進、陳景
峻、周清玉