案由：本院魏委員明谷、賴委員清德、謝委員明源、謝委
員章捷等三十三人，有鑒於國內鋼材價格持續飆漲，影響
層面已使得國內傳統金屬產業物料成本及供料量嚴重失
衡，造成業者重大損失和經營困境，連帶使諸多公共建設
亦遭遇瓶頸，是以?穩定國內鋼材市場，保障我傳統優勢
產業和重大公共建設之發展，並兼顧尊重自由市場交易機
制，建請行政院應儘速成立緊急應變小組，檢討鋼材原料
是否有遭不肖業者囤積居奇、傾銷大陸、壟斷哄抬之情
事，並研擬限期內穩定鋼價之解決方案，以免金屬產業因
經營困難而被迫出走，致使國內相關產業衰退、數十萬勞
工失業問題擴大、公共工程建設延宕無期。是否有當？敬
請公決。
說明：
一、最近一年來國內鋼材價格持續飆漲情形十分嚴
重，舉例來說，自去年十二月迄今，中鋼生產之鋼板每公
斤價格漲幅達43%，而盤商漲幅更有高達80%以上，平均估
算各項鋼材物料，普遍都暴漲了六成到八成，影響層面所
及，一方面使得下游金屬製造業者物料成本大幅增加，又
苦於外銷訂單早已簽訂，?維護商譽而無法反應合理成
本，造成嚴重損失，幾乎已毫無獲利空間；一方面又有盤
商囤積居奇，或以更高價格將鋼材銷往大陸，致使國內鋼
材短缺，部分下游業者更處於無法購得物料的窘境，根本
難以經營下去。結果就連國內重大公共工程建設的承包廠
商，也因為成本大幅提高或難以取得所需鋼筋，不但無法
如期完工，甚且因無法負擔損失而考慮放棄承包工程，使
得許多項國家重要建設也都因而停擺。
二、承上所述，由於國內鋼材價格持續飆漲使得鋼材市場
嚴重失衡，中南部家具、五金、機械、車體、建築營造、
烤漆浪板、螺絲、鷹架、模具、工業零件…等數十萬家下
游業者都嚴重受創，由原本年收豐碩的優質產業淪落到如
今瀕臨無米可炊之經營困境，再加上中盤商大量囤積鋼料
並銷往中國大陸以牟取暴利，造成國內原料短缺，嚴重影
響本土業者生存與國際競爭力，彰化縣金屬及鋼材業者月
前自發性結合中部地區（包括台中、南投、雲林、嘉義）
數百家鋼製品相關產業和受苦的優質廠商，籌組成立「台
灣鋼製品廠商聯盟」（簡稱鋼盟），未來更計劃串聯全國
金屬製品業者，一致要求政府應重視鋼材市場失衡問題，
及早介入調查、穩定鋼材市場，更提出兩項具體訴求：
（一）國內主要且唯一生產鋼材之中國鋼鐵公司應肩
負產業龍頭之社會責任，宣布降價三成，並宣示半年內不
漲價，使囤積居奇的不肖盤商恢復正軌經營，讓中鋼重新
成為國內市場的安全瓣，與中下游產業共存共榮。（二）
全面限制或減少鋼材出口數量，以充分供應國內市場為原
則，餘量再以大陸台商為優先，次餘量再供應他國，以保
持台灣的競爭優勢。
三、為協調鋼價持續飆漲問題，本席與洪奇昌委員於本
（三）月十一日上午十時假立法院九樓大禮堂召開「鋼價
漲不停—盤商笑哈哈，下游廠商喊救命」公聽會，全國五
百位「台灣鋼製品廠商聯盟」業者代表也都北上陳情，針
對鋼材物料合理價格是否應予檢討、中鋼應肩負之穩定國
內鋼價及供料穩定責任、研訂約束盤商以防止不當漲價、
囤積或傾銷大陸機制之可行性以及由政府宣佈「鋼材出口
限額」政策等議題提出討論，並與經濟部、工業局、國貿
局、公平交易委員會、中鋼公司等相關單位展開對談，希
望藉此讓政府相關單位能重視鋼材市場供需失控的問題，
與鋼品業者協議適當的解決方案，全國鋼品業者岌岌可危
的生計謀求一條出路，也使國內各項重大公共工程建設不
至因物料短缺而延宕無期，更可避免未來一年內國內逾六
成約一萬家的國內傳統優勢金屬產業將被迫外移，使國內
產業衰退、約三十萬勞工失業問題持續擴大。
四、綜上所述，有鑒於鋼價問題影響層面廣及經濟產業界
的發展、國家重大建設的進行、社會成本的大量耗費，建
請行政院應儘速成立緊急應變小組，檢討鋼材原料是否有
遭不肖業者囤積居奇、傾銷大陸、壟斷哄抬之情事，並限
期內朝以下方向研擬適當之解決方案：（一）中鋼「直接
供料單一服務窗口」等控管機能及經濟部鋼品「出口監視
機制」等因應措施應立即辦理實施，以期透過該相關措施
影響市場供需，由市場機制讓鋼價自然調降。
（二）行政院應儘速成立「鋼品供需協調小組」，並邀下
游廠商出席參與，以瞭解其困境，提出合於廠商需要之決
策。（三）鋼材原料囤積問題，請行政院公平交易委員會
加強查緝囤積行為、積極查辦，如有遭查獲之供應商，中
鋼應即依合約減少其供料配額。（四）原料供應量不足之
問題，則請中鋼提高產能，短期內限制鋼材出口，以充分
供應國內市場。（五）有鑒於日本、韓國與台灣同樣面臨
中國市場龐大需求卻未發生同樣嚴重失衡問題，便在於
日、韓業者自制性較佳，懂得優先照顧本國產業而不會一
昧外銷以牟取暴利，是以應呼籲國內盤商與業者共體時
艱，以保護國內產業。如此一來，當可有效避免我優勢金
屬產業被迫出走，連帶使國內相關產業衰退、數十萬勞工
失業問題擴大、公共工程建設延宕無期等問題，維護台灣
的全體競爭力。
提案人：魏明谷、賴清德、謝明源、謝章捷
連署人：邱太三、林岱樺、簡肇棟、王幸男、尤清、卓榮
泰、唐碧娥、卓伯源、陳朝龍、高志鵬、江昭儀、周雅
淑、侯水盛、朱星羽、劉俊雄、邱創進、段宜康、洪奇
昌、郭俊銘、彭添富、李明憲、盧博基、藍美津、李俊
毅、杜文卿、周慧瑛、邱議瑩、蔡啟芳、郭正亮