臨時提案 中華民國九十二年十一月十八日星期二
主旨：
本院魏委員明谷等二十五人，有鑒於行政院目前推動台鐵
民營化之政策，影響大眾交通權益與國家鐵路運輸之長遠
發展甚鉅，交通部實應審慎規劃評估民營化之必要性，並
與鐵路工會充分溝通，確保台鐵員工應有權益，才不致引
起員工劇烈反彈、進行大規模罷工抗爭。是以建請交通部
與行政院勞工委員會等中央主管機關，應共同研擬台鐵公
司化或民營化員工權益保障之配套措施，並積極就台鐵員
工現階段之彈性日班、乘務旅費、個人無責任事故獎勵金
等三項主要爭議事項及其他員工權益問題進行協商，以免
台鐵罷駛風波再次耗損社會成本，真正保障民眾行的權
益，促進台鐵營運正常化。是否有當，敬請公決。
說明：
一、據了解，台鐵現有員工共計為一萬三千多人，與早期
用人情形相較，近十年來已逐步縮減一萬名員額，明顯已
在可能限度內大幅精簡了相當的人事成本。但是台鐵在此
營運現狀下，截至今（九十二）年六月份為止，卻仍負擔
了高達七百七十五億元的現金債務，若再加上歷史債務及
退職發放金，債務更高達一千八百億元。結果平均每一位
在職員工都必須負擔一點三個員工的人事費用（以一萬四
千人在職，一萬六千人退休領八成薪計算），每年持續虧
損一百億元。
二、承上所述，台鐵在此沉重的債務負擔下，要再迎接未
來高鐵營運後所造成的嚴重衝擊，其改革的迫切性應是全
民共識；不過，台鐵卻也並非僅是政府的一個包袱。因為
事實上，台鐵去年收入有二百二十億元，帳面虧損一百億
元，若扣除老殘優待及冷門路線補貼，台鐵仍是有盈餘，
並非沒有營利空間，如果能將歷史債務（如過去台鐵盈餘
上繳國庫後，政府未事先提列退休準備金，而後員工退休
金卻仍要台鐵自行支出）及老殘補貼問題解決，台鐵每日
盈餘可達一百萬元。
三、然而，交通部在執行台鐵民營化之政策時，做法卻略
顯粗糙，未及審慎規劃評估並與鐵路工會充分溝通，以致
多次引起員工劇烈反彈。現階段甚至因下列三項訴求未獲
合理協商，而揚言要在春節進行大規模罷工抗爭活動：
（一）彈性日班：鐵路員工分為上午六時三十分至下午二
時三十分、下午二時三十分至十時三十分兩班制工時，因
工時早出晚歸，如同醫護人員輪值夜班一樣，原本有給予
相當補貼，但自九十年一月起，卻因台鐵虧損而被取消。
（二）乘務旅費：本項目已有十年未予調整，經員工反應
後，交通部已函示同意不分運務、機務人員，一律調高百
分之五十。然而事後台鐵僅調整機務人員部份，並研擬其
他計算方式，致使運務人員反彈抗議其一國兩制的差別待
遇。
（三）個人無責任事故獎勵金：原本運轉人員若行車無誤
點無事故，將發給個人無責任事故獎勵金，然自九十一年
十一月二十六日起，該項員工獎金也遭全面取消。
四、綜上所述，有鑒於行政院目前推動台鐵民營化之政
策，影響大眾交通權益與國家鐵路運輸之長遠發展甚鉅，
實有加強檢討之必要，宜再審慎規劃評估國道鐵路民營化
之必要性。而在此之前，則建請交通部與行政院勞工委員
會等中央主管機關，應共同研擬台鐵公司化或民營化員工
權益保障之配套措施，並積極就台鐵員工現階段之彈性日
班、乘務旅費、個人無責任事故獎勵金等三項主要爭議事
項以及其他諸如員工提敘等相關權益問題進行協商，充分
展現政府重視鐵路運輸、保障員工權益之誠意，以免台鐵
罷駛風波再次耗損我社會成本，才能真正保障民眾行的權
益，促進我鐵路運輸朝向正常化發展。
提案人：魏明谷
連署人：周慧瑛、周雅淑、王淑慧、謝明源、唐碧娥、李
鎮楠、彭添富、朱星羽、盧博基、高志鵬、葉宜津、湯金
全、李文忠、鄭國忠、蕭美琴、林岱樺、段宜康、林濁
水、簡肇棟、陳金德、洪奇昌、賴勁麟、賴清德、郭俊銘