會議別：院會
會期：07屆02期
日期：971007
主席：王金平; 曾永權
資料來源：公報:097卷052期 總號:3663一 48頁~131頁
會議名稱：立法院第7屆第2會期第3次會議
會議及提案內容：本院委員趙麗雲等35人，為有效鼓勵女性創業、脫貧，建請行政院儘速成立「信用保證基金」，以低利率、免擔保等措施促進婦女藉小額貸款籌資微型創業，請公決案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.86
決議：函請行政院研處。(P.86-88)
主提案委員：趙麗雲
連署提案委員：孔文吉 ; 張嘉郡 ; 林建榮 ; 陳秀卿; 鍾紹和 ; 鄭汝芬; 李復興; 蔡錦隆; 楊仁福; 吳志揚; 王進士 ; 盧秀燕 ; 涂醒哲; 羅淑蕾; 吳育昇 ; 陳節如 ; 江玲君 ; 費鴻泰; 林明溱 ; 張顯耀; 簡東明; 蕭景田; 郭素春 ; 吳清池; 黃志雄; 林滄敏; 李嘉進 ; 盧嘉辰; 劉盛良 ; 陳淑慧 ; 侯彩鳳; 江義雄; 羅明才 ; 陳根德
發言內容：
主席：現在進行第一案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲：（13時51分）主席、各位同仁。本席等35人臨時提案，有鑑於目前國內失業問題日益嚴峻，而不友善的職場環境等因素，導致女性失業率遠較男性為高，所幸台灣女性莊敬自強，創業成功率已達65%，不但造就了就業機會，對家庭脫貧更是貢獻良多。目前國內雖已陸續推出各種鼓勵女性創業的方案，然而對經濟相對弱勢的女性而言，創業仍然遭遇諸多困難，尤其囿於資金的籌措不易。為有效鼓勵女性創業、脫貧，爰建請行政院儘速成立「信用保證基金」，以低利率、免擔保等措施促進婦女藉小額貸款籌資微型創業。是否有當，敬請公決。
第一案：
本院委員趙麗雲等35人，有鑑於目前國內失業問題日益嚴峻，而不友善的職場環境等因素，導致女性失業率遠較男性為高，所幸台灣女性莊敬自強，創業成功率已達65%，不但造就了就業機會，對家庭脫貧更是貢獻良多。目前國內雖已陸續推出各種鼓勵女性創業的方案，然而對經濟相對弱勢的女性而言，創業仍然遭遇諸多困難，尤其囿於資金的籌措不易。為有效鼓勵女性創業、脫貧，爰建請行政院儘速成立「信用保證基金」，以低利率、免擔保等措施促進婦女藉小額貸款籌資微型創業。是否有當，請公決案。
說明：
一、據主計處統計，今年8月失業率達4.14%，較去年同期上升了0.03%，創下三年來的新高紀錄，其中女性失業率4.21%，較男性4.06%為高，而當前政府力推募兵制預計迄民國102年國軍兵員由27萬人縮編為20萬人，裁減比率高達1/3；另外，國內大學生延畢生人數，十年來已從1萬1千人攀升至3萬5千多人，在在顯示未來幾年國內失業問題將日益嚴峻。
二、近年來，國內雖然有多項鼓勵婦女創業的方案，例如青輔會主辦的飛雁計畫、勞委會主辦的創業鳳凰計畫、經濟部中小企業處針對女性提供企業管理顧問服務等，但據統計，台灣女性創業成功率達65%，雖仍遠低於中國大陸南京女性九成的創業成功率，但由於台灣女性家觀念重，且大多具有勤儉本質，一旦創業成功對維繫家庭生計及兒女教養都做出顯著貢獻。
三、根據調查，台灣女性創業遭遇的困難主要為：尋求市場機會有一定難度、家庭與事業兩難及資金籌措困難等。由於微型企業創業的進入門檻（如技術層次、資本額等）相對較低，且在工作時間的運用、分配上，又較有彈性，適合仍負有家庭照顧責任的婦女，因此微型企業成為台灣婦女創業、脫貧的首選。
四、研究結果顯示，微額貸款已經被聯合國及許多開發中的國家認可是減除赤貧、促進發展與培力婦女一項有效的模式，且事實證明，在孟加拉、印度、尼泊爾、越南、馬來西亞、南非等國都有非凡的成功經驗，至於微額貸款償還率更達98%。以孟加拉的葛拉敏銀行為例，為困乏的婦女提供無擔保、低利率、集體申請等條件的微型貸款創業，不僅造就了婦女的就業機會，擴增了就業人口，更具體改善其家庭經濟。
五、基此，籲請行政院兌現馬英九總統競選時所提婦女政策之一，重視婦女微型創業，每年提撥10億元作為「信用保證基金」，對符合條件之有意創業婦女給予低利率、免擔保之創業貸款，積極鼓勵女性創業，俾提升國內女性勞參率，有效協助弱勢家庭脫貧。
提案人：趙麗雲
連署人：孔文吉 張嘉郡 林建榮 陳秀卿 鍾紹和 鄭汝芬 李復興 蔡錦隆 楊仁福 吳志揚 王進士 盧秀燕 涂醒哲 羅淑蕾 吳育昇 陳節如 江玲君 費鴻泰 林明溱 張顯耀 簡東明 蕭景田 郭素春 吳清池 黃志雄 林滄敏 李嘉進 盧嘉辰 劉盛良 陳淑慧 侯彩鳳 江義雄 羅明才 陳根德
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。