會議別：院會
會期：07屆02期
日期：971202
主席：王金平; 曾永權
資料來源：公報:097卷069期 總號:3680 41頁~72頁
會議名稱：立法院第7屆第2會期第11次會議
會議及提案內容：本院委員趙麗雲等37人，鑑於食品安全攸關民眾的日常飲食健康，而我行政院也於日前宣示將成立食品藥物管理局以強化對食品安全的監督管理，爰提案籲請政府合理增列相關經費及人力，並嚴格監督落實食品衛生安全的管理工作，切實為全民的飲食健康把關，請公決案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.54-55
決議：函請行政院研處。(P.54-56)
主提案委員：趙麗雲
連署提案委員：鄭金玲; 江義雄; 林正二 ; 黃志雄; 賴士葆; 吳育昇 ; 簡東明; 蕭景田; 張顯耀; 李明星 ; 李復興; 郭素春 ; 吳清池; 李嘉進 ; 羅明才 ; 江玲君 ; 楊仁福; 簡東明; 蔡錦隆; 徐少萍; 林滄敏; 丁守中; 劉盛良 ; 羅淑蕾; 孔文吉 ; 盧嘉辰; 盧秀燕 ; 陳秀卿; 陳淑慧 ; 周守訓 ; 洪秀柱 ; 鄭汝芬; 紀國棟; 廖正井; 侯彩鳳; 吳志揚
提案內容：
主席：進行第十二案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲： ( 17 時 14 分）主席、各位同仁。本席等 37 人，有鑑於食品安全攸關民眾的日常飲食健康，值此各先進國家紛紛透過立法及設置食品衛生專管機構，以強化對食品安全的監督管理之際，我中央及地方有關食品衛生處的預算及人力卻逐年遞減，勢難以有效執行伴隨著消費者意識抬頭而與日俱增的食品衛生查核工作；又囿於政府組織再造案遲未有定論，食品藥物管理局之設置仍遙遙無期，尚難以紓解食品衛生安全管理的燃眉之急，爰提案建議政府合理增列相關經費及人力，並嚴格監督落實食品衛生安全的管理工作，切實為全民的飲食健康把關。是否有當，敬請公決。
第十二案：
本院委員趙麗雲等 37 人，有鑑於食品安全攸關民眾的日常飲食健康，值此各先進國家紛紛透過立法及設置食品衛生專管機構，而我行政院也於日前宣示將成立食品藥物管理局以強化對食品安全的監督管理之際，我衛生署食品衛生處的預算及人力、資源，卻都呈現負成長現象，令人難以置信。會以中央及地方政府有關食品衛生的經費、員額逐無遞減，勢難以有效執行伴隨著消費者意識抬頭而與日俱增的食品衛生查核工作；又囿於政府組織再造案遲未有定論，食品藥物管理局之設置仍遙遙無期，尚難以紆解食品衛生安全管理的燃眉之急，爰提案籲請政府合理增列相關經費及人力，並嚴格監督落實食品衛生安全的管理工作，切實為全民的飲食健康把闆“是否有當，請公決案。
說明：
一、近年來，國際間重大食品安全事件頻傳，對消費者的生命安全構成威脅並引起心理恐慌，更造成全球食品貿易及經濟之鉅大損失，許多國家紛紛透過立法及建立專責機構，以強化對現代食品的監督管理，如加拿大於 1997 年成立了食品檢驗局，負責保障食品供應安全和品質；日本政府自 1995 年以來，修正食品衛生法之次數高達十餘次，並於 2003 年制定食品安全基本法，且於同年 7 月成立食品安全委員會；歐盟於 2000 年通過了食品安全的白皮書， 2002 年成立了歐盟食品安全局，並先後頒布了幾十項與食品安全相關的法規。
二、隨著消費者意識抬頭，國人對食品安全的重視度愈來愈高，為強化及整合食品、藥品衛生安全管理機制，行政院於日前宣示將成立食品藥物管理局（ TFDA ) ，以強化食品及藥物安全之管理，然而令人訝異的是攸關民眾食的安全之衛生署食品衛生處之預算，卻呈現負成長。衛生署食品衛生處的預算由 91 年 1 億 1 千多萬元減少至今年的 8 , 149 萬 5 千多元，明（ 2009 ）年的預算編列 8 , 150 萬 3 千多元，僅占衛生署總預算的 0 . 19 % ，平均每位國民只能分配到 3 . 5 元，其中減列食品業者祈通路業者之衛生管理專案及減列民問查廠等經費，更是與民眾食的安全密切相關事項。除了預算少之外，該處人員編制僅 26 人，卻要綜管食品安全、查驗及輔導等工作，於 9 月發生三聚氨膠毒奶事件早已反映出該處人力不足的窘境。此外，各縣市政府有關食品衛生的經費、員額也是逐年遞減，勢難以有效執行食品衛生處需要地方人員配合的前端查核工作。
三、美國食品暨藥物管理局（ FDA ) 2008 年的聯邦預算為 21 億美元，比 2007 年總預算增長 1 . 06 億美元，其中用於提高全國食品供應安全性的預算顯著增加，食品安全項目預算為 391 億美元，較 2007 年總預算增加了 1 , 600 萬美元，可見美國政府不但充分賦予 FDA 權責，也給予該局充足的經費。四、政府宣示將成立中央部會級的食品藥物管理單位，以提高食品衛生決策管理層級的理念，固然值得期待，但因政府組織再造案遲未有定論，該局是否真能納入組織再造案尚有變數，對於食品安全的改善顯然緩不濟急。政府允宜合理的增加食品衛生安全管理相關經費及人力，同時嚴格監督以落實食品衛生安全管理工作，以維護民眾食的安全。
提案人：趙麗雲
連署人：鄭金玲 江義雄 林正二 黃志雄 賴士葆
吳育昇 簡東明 蕭景田 張顯耀 李明星
李復興 郭素春 吳清池 李嘉進 羅明才
江玲君 楊仁福 簡東明 蔡錦隆 徐少萍
林滄敏 丁守中 劉盛良 羅淑蕾 孔文吉
盧嘉辰 盧秀燕 陳秀卿 陳淑慧 周守訓
洪秀柱 鄭汝芬 紀國棟 廖正井 侯彩鳳
吳志揚
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。