會議別：院會
會期：07屆04期
日期：980929
主席：王金平; 曾永權
資料來源：公報:098卷047期 總號:3733 96頁~211頁
會議名稱：立法院第7屆第4會期第2次會議
會議及提案內容：本院委員趙麗雲、劉盛良等42人，建請政府借鏡日、英等國作法，針對尼特族現象提出就業輔導諮商及強迫職訓等因應對策，並就長期性、預防性、大眾化等原則改善青年職涯輔導體系，嚴防尼特族現象的蔓延，請公決案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.146
決議：函請行政院研處。(P.146-148)
主提案委員：趙麗雲; 劉盛良
提案內容：
主席：現在進行第三案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲：（13時55分）主席、各位同仁。本席及劉委員盛良等42人，有鑑於台灣已邁向少子高齡化社會，但應為國家競爭力支柱的青年卻逐漸喪失吃頭路（工作）意願與熱情，選擇留在家中吃父母（不就業）的尼特族（啃老族）現象，終將啃蝕國本，值得國人注意與防範於未然。行政院雖已提出相關青年就業措施，然考察成效卻發現對降低青年失業率效益有限。爰提案籲請政府借鏡日、英等國作法，針對尼特族現象提出就業輔導諮商及強迫職訓等因應對策，並就長期性、預防性、大眾化等原則改善青年職涯輔導體系，嚴防尼特族現象的蔓延。是否有當，敬請公決。
第三案：
本院委員趙麗雲、劉盛良等42人，有鑑於台灣已邁向少子高齡化社會，但應為國家競爭力支柱的青年卻逐漸喪失吃頭路（工作）意願與熱情，選擇留在家中吃父母（不就業）的尼特族（啃老族）現象，終將啃蝕國本，值得國人注意與防範於未然。行政院雖已提出相關青年就業措施，然考察成效卻發現對降低青年失業率效益有限。爰提案籲請政府借鏡日、英等國作法，針對尼特族現象提出就業輔導諮商及強迫職訓等因應對策，並就長期性、預防性、大眾化等原則改善青年職涯輔導體系，嚴防尼特族現象的蔓延。是否有當，請公決案。
說明：
一、今年9月全國失業率達4.27%，而15至29歲年齡層的失業率，較平均失業率高出甚多，其中為數不少是尼特族（或稱啃老族）。雖然台灣青年失業問題尚不及歐、美等國嚴重，但已高於日、韓等鄰近國家，同時，15至24歲者的就業率，亦已低於歐盟、美、日等國。僉以台灣已邁向少子高齡化社會，若身為國家競爭力支柱的青年已逐漸淪為喪失吃頭路（工作）意願與熱情，選擇留在家中吃父母（不就業）的尼特族，終將啃蝕、動搖國本。
二、為因應尼特族人數倍增的情形，日本政府特別提出相關對策，例如建立與尼特族的溝通管道、鼓勵尼特族進行就業體驗、透過勞動培養尼特族自我肯定的態度；民間企業亦響應政府設立專門為尼特族求職的網站，鼓勵企業僱用尼特族；政府另於2005年編列810億日圓執行年輕人自立計畫，提高年輕人工作積極性。英國政府則規定自2013年起，16歲民眾，除非每周工作已達20小時以上或每周進修超過一天者，皆必須接受每周16小時與工作相關之訓練；迄2015年，此一強迫性職業訓練義務延伸至17歲青年，並訂定違者處50英鎊罰鍰的罰則；同時，另訂一項新法規定政府應提供足夠的學徒機會，迄2013年止，每位依法必須接受職訓的青年都必須有充分的場所可予訓練；另外，政府也將提供補助金鼓勵周薪未達30英鎊的青年繼續升學。
三、為降低失業率，我行政院日前通過經建會彙整的2008年短期促進就業措施及2009-2012年促進就業方案，前者由各部會編列公務預算97億元支應，後者每年編列66億元，4年合計266.6億元，預計各增加10.2萬及19萬就業機會。但是，短期促進就業方案部分的職缺是政府臨時性公共服務工作，並不足以落實促進青年就業的目標。至於中期就業方案，多為各部會例行性業務，衡諸往例，仍難達到將失業率降至3%之目標，且目前勞委會、教育部、青輔會等攸關青年就業促進之措施，又多屬短期性、小眾化、補救性質，對降低青年失業率效益其實相當有限。
四、鑑於尼特族人口與日俱增，將衝擊國家競爭力，爰提案籲請政府借鏡日本、英國等國的作法，就尼特族現象提出因應對策，諸如成立溝通管道、就業輔導、訓練措施等，同時，澈底檢討促進青年就業措施之成效，以長期性、預防性、大眾化等目標，以及加強學校職涯輔導體系的資源及利用率等方式，落實防杜尼特族現象的蔓延。
提案人：趙麗雲 劉盛良
連署人：盧嘉辰 洪秀柱 賴士葆 盧秀燕 郭素春 孫大千 江義雄 林正二 林滄敏 黃偉哲 李明星 黃健庭 廖婉汝 徐少萍 呂學樟 曹爾忠 鄭汝芬 李復興 江玲君 蔣孝嚴 林建榮 羅淑蕾 陳 杰 羅明才 簡東明 吳清池 李嘉進 楊仁福 帥化民 陳秀卿 孔文吉 陳淑慧 蔡錦隆 周守訓 黃志雄 林明溱 林鴻池 紀國棟 侯彩鳳 吳志揚
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。