會議別： 院會

會期： 07屆04期

日期： 981215

主席： 王金平

會議名稱： 立法院第7屆第4會期第13次會議

會議及提案內容： 本院委員趙麗雲、陳淑慧、盧秀燕、陳秀卿等23人，建請政府允宜審慎評估、檢討進用短期聘僱人員政策；同時，行政院勞工委員會亦應積極研訂有效解緩非典型僱傭問題之對策，建構派遣勞動安全網，俾穩定國人之就業安全，請公決案。

發言委員： 趙麗雲(1次)　P.335

決議： 函請行政院研處。(P.335-336)

主提案委員： 趙麗雲; 陳淑慧 ; 盧秀燕 ; 陳秀卿

提案內容：

主席：進行第三案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。

趙委員麗雲：（17時4分）主席、各位同仁。本席與陳淑慧、盧秀燕、陳秀卿等23人，有鑑於金融海嘯之後，國內許多企業雇主為降低人事成本，常採取所謂的「雇用彈性化」策略，將傳統全時、具福利、升遷與退撫的工作，逐步導向部分工時、外包或派遣等「非典型就業」型態工作，長此以往，不僅無法積累青年族群的工作能量，更會讓多數勞工步入日本「窮忙族」的後塵，帶來諸多的社會危機。爰提案籲請政府允宜審慎評估、檢討進用短期聘僱人員政策；同時，行政院勞工委員會亦應積極研訂有效解緩非典型僱傭問題之對策，建構派遣勞動安全網，俾穩定國人之就業安全。是否有當，敬請公決。

第三案：

本院委員趙麗雲、陳淑慧、盧秀燕、陳秀卿等23人，有鑑於金融海嘯之後，國內許多企業雇主為降低人事成本，常採取所謂的「雇用彈性化」策略，將傳統全時、具福利、升遷與退撫的工作，逐步導向部分工時、外包或派遣等「非典型就業」型態工作，長此以往，不僅無法積累青年族群的工作能量，更會讓多數勞工步入日本「窮忙族」的後塵，帶來諸多的社會危機。爰提案籲請政府允宜審慎評估、檢討進用短期聘僱人員政策；同時，行政院勞工委員會亦應積極研訂有效解緩非典型僱傭問題之對策，建構派遣勞動安全網，俾穩定國人之就業安全。是否有當，敬請公決。

說明：

一、據美國華府一非營利組織新近發表的人口趨勢報告，台灣生育率已名列世界最低。其主要原因分析，除了一般已開發國家人民懂得節育之論調外，更有學者指出係與非典型僱傭制度的普及和青壯年的高失業率有關。勞動者一旦失業或無法穩定就業，通常就不敢生育下一代。

二、自金融海嘯席捲台灣之後，國內企業雇主為降低人事成本紛紛進用派遣工和契約工以取代正職勞工。同時，政府機關為搶救失業率也大量進用青壯族群為派遣工、臨時人員。長此以往，不僅無法積累青年族群的工作能量，更會讓多數新生代勞工步入日本「窮忙族」的後塵，帶來諸多的社會危機，例如貧富差距擴大、青年寄生家庭不工作、不婚、晚婚、不育等現象。

三、根據研究發現，從1997年至2007年間，日本的非典型僱傭勞工增加了580萬，而正式僱用人數則相對減少了371萬人。以目前而言，非典型僱傭已占日本全部勞動人口的1/3，而非典型僱傭所帶來的就業不穩定現象則已為日本經濟及社會發展帶來惡果。例如日本厚生勞動省近期的調查結果指出，2007年日本的貧窮率已升至15.7%，平均每7人就有一個窮人，在經濟合作發展組織（OEDC）的30個會員國中高居第4，而根據學者推估此一現象即與非正式勞工的大量增加有關。

四、為免台灣重蹈日本因派遣勞工盛行導致「窮忙族」大量增加之惡果，爰提案籲請政府公務機關允宜審慎評估檢討進用聘僱人員政策；同時，勞委會應亦重視所謂非典型僱傭制度所帶來的問題，積極制定有效解緩非典型僱傭問題之具體對策，俾穩定國人之就業安全。

提案人：趙麗雲　　陳淑慧　　盧秀燕　　陳秀卿

連署人：黃志雄　　林正二　　王進士　　林鴻池　　吳清池　　江義雄　　盧嘉辰　　賴士葆　　羅明才　　陳福海　　蔣乃辛　　鄭金玲　　翁重鈞　　徐中雄　　張嘉郡　　孔文吉　　帥化民　　林建榮　　黃昭順

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。