會議別：院會
會期：07屆05期
日期：990323
主席：王金平; 曾永權
會議名稱：立法院第7屆第5會期第5次會議
會議及提案內容：四、本院委員趙麗雲、侯彩鳳、林鴻池、陳秀卿、黃偉哲等37人，建請行政院除了與本院通力合作儘速完成兒童教育及照顧法之立法工作外，允宜著手研議推動幼兒教育的公共化政策，以期力挽人口快速老化趨勢，請公決案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.164
決議：函請行政院研處。(P.164-165 [PDF])
主提案委員：趙麗雲; 侯彩鳳; 林鴻池; 陳秀卿; 黃偉哲
提案內容：
主席：進行第五案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲：（13時55分）主席、各位同仁。本席與侯彩鳳、林鴻池、陳秀卿、黃偉哲等37人，有鑑於我國人口高齡化、少子化趨勢明顯，且警訊頻傳，內政部雖然檢討修正了人口政策白皮書，也提出多項相關因應措施。但根據民調顯示，年輕世代對政府提出的各項獎補助生育措施，仍無動於衷。僉以歐洲多個生育率極低的國家，近年來逆轉趨勢最有效的措施並不在生育的獎補助，而在於政府能把幫助家庭照顧兒童視為國家責任。爰提案籲請行政院除應儘速完成兒童教育及照顧法之立法工作外，允宜著手研議推動幼兒教育的公共化政策，以期力挽人口快速老化的趨勢。是否有當，敬請公決。
第五案：
本院委員趙麗雲、侯彩鳳、林鴻池、陳秀卿、黃偉哲等37人，有鑑於我國人口高齡化、少子化趨勢明顯，且警訊頻傳，內政部雖在今年一月檢討修正人口政策白皮書並提出多項相關因應措施，惟據民調顯示，年輕世代對政府獎勵生育措施仍無動於衷。僉以歐洲多個生育率極低的國家，近年來逆轉趨勢最有效的措施不在生育獎補助而在於政府把幫助家庭照顧兒童視為國家責任。爰提案籲請行政院除了與本院通力合作儘速完成兒童教育及照顧法之立法工作外，允宜著手研議推動幼兒教育的公共化政策，以期力挽人口快速老化趨勢。是否有當，請公決案。
說明：
一、根據統計，台灣婦女去年平均只生一個子女，生育率降至千分之8.29，是全球最低的國家，尤以鄰國如新加坡、日本、南韓等總生育率自2007年起已有逆轉上升的同時，台灣婦女生育率卻仍一路下滑，即便是自2001年占國內新生兒總數已逾一成的外籍配偶所生之子，也自2004年以降呈現逐年下滑的現象，令人怵目心驚。
二、為因應少子化現象，內政部在今年一月底檢討修正人口政策白皮書並提出多項獎勵生育相關措施，包括：養育3名子女以上的家庭，政府將補貼購屋的貸款利息；將續辦「青年安心成家方案」，補助育有三名以上子女家庭房租；將修正勞保條例，生育給付增加為三個月；並預計今年將完成「兒童教育及照顧法」立法等。
三、兒童教育及照顧法草案自96年5月16日經行政院會審核通過送立法院審議，嗣因屆期不續審，於本(七)屆第3會期重新送案並於98年6月8日由本院教育及文化、社會福利及衛生環境委員會聯席審查，惟因多位委員提出不同版本，多項條文產生爭議，故立法工作延宕迄今。
四、幼托整合法案若能儘快完成立法，讓幼教的師資、設備及經營管理等能有所依據，固然有助於學前教保品質的有效提升，並在制度與法制面建立友善的教保環境，但相關研究結果卻發現惟有進一步推動幼托的公共化政策，減低年輕夫妻養育兒女的沈重負擔，才能有效逐步恢復目前低落的生育率。爰此，多個國家近期來遂紛紛採行相關措施以落實推動幼教的公共化，例如：南韓政府不僅將低出生率對策機關升級為總統直屬機構，每年編列約新台幣880億元的嬰幼兒撫養補貼金的預算，最近又將小學入學年齡由6歲提前至5歲；日本政府在2010年起將對國中以下孩童，每人每月發放1萬3,000日圓的兒童津貼；法國政府則將全國包括非婚生3歲到5歲幼童全部都交付公立托兒所照顧。
五、有鑑於兒童是國家未來主人翁，爰提案籲請行政院除了與本院通力合作儘速完成兒童教育及照顧法之立法工作外，更應著手研議進一步推動幼兒教育公共化政策，由政府與家庭共同負擔幼兒教保所需經費，以期有效逆轉目前低落的生育率。
提案人：趙麗雲 侯彩鳳 林鴻池 陳秀卿 黃偉哲
連署人：林滄敏 許舒博 曹爾忠 陳亭妃 江義雄 羅明才 盧嘉辰 陳 瑩 楊仁福 簡東明 余 天 李明星 陳節如 林德福 廖國棟 劉盛良 蔡正元 吳清池 呂學樟 林建榮 朱鳳芝 徐少萍 郭素春 江玲君 馬文君 吳育昇 林明溱 王進士 紀國棟 蔣乃辛 孔文吉 蔡錦隆
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。