會議別： 院會

會期： 07屆05期

日期： 990413

主席： 王金平

會議名稱： 立法院第7屆第5會期第8次會議

會議及提案內容： 五、本院委員趙麗雲、黃義交、陳秀卿等29人，建請教育部及內政部允宜考量進行大規模新移民暨其家庭情況普查，並定期追蹤分析，俾據以制定符應新移民家庭及其子女所需的教育補強、社會服務網絡，避免重蹈族群衝突的覆轍，請公決案。

發言委員 趙麗雲(1次)　P.28

決議： 函請行政院研處。(P.28-29　[PDF])

主提案委員： 趙麗雲; 黃義交; 陳秀卿

提案內容：

主席：進行第五案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。

趙委員麗雲：（17時4分）主席、各位同仁。本席與黃義交、陳秀卿等29人，有鑑於近年來新移民人口不斷增加，但社會各界對其所面臨生活、就業及子女教養等問題的了解卻不深入。僉以台灣本是移民社會，島上居民無論先來、後到，本不應存在族群隔閡，然回顧歷史，由於族群之間相互不夠了解，引發的不諒解，甚至歧視、衝突，無論係原漢相爭、閩客對立或本省人與外省人之間的摩擦，都曾在歷史上留下斑斑裂痕。爰提案籲請教育部及內政部考量進行大規模新移民暨其家庭情況普查，並定期追蹤分析，俾據以制定符應新移民家庭及其子女所需的教育輔導及社會服務網絡，避免重蹈族群衝突的覆轍。是否有當，敬請公決。

第五案：

本院委員趙麗雲、黃義交、陳秀卿等29人，有鑑於近年來新移民人口不斷增加，已儼然成為台灣的第五大族群，但社會各界對其所面臨生活、就業及子女教養相關問題的了解卻不深入。近期以來部分研究發現，跨國婚姻失敗的比率正以驚人速度攀升，而新移民配偶的子女在成長的過程當中也有落入低度開發、低社會認同、退縮至社會邊緣與主流社會脫節等負向趨勢。僉以台灣本是移民社會，島上居民無論先來、後到，本不應存在族群隔閡，然回顧歷史，由於族群之間相互不夠了解，引發的不諒解，甚至歧視、衝突，無論係原漢相爭、閩客對立或本省人與外省人之間的摩擦，都曾在歷史上留下斑斑裂痕。所謂前車可鑑，為免未來引發族群相處問題，爰提案籲請教育部及內政部允宜考量進行大規模新移民暨其家庭情況普查，並定期追蹤分析，俾據以制定符應新移民家庭及其子女所需的教育補強、社會服務網絡，避免重蹈族群衝突的覆轍。是否有當，請公決案。

說明：

一、近年來，台灣新移民配偶（東南亞、大陸地區）人數雖自2003年的54,634人（占總結婚對數31%）減少至98年的21,914人（占總結婚對數16%），但外籍配偶家庭的在學子女數已由2005年的60,258人（占國中小學生數3%）上升至200 9年的155,144（占國中小學生數7%），新移民人口儼然成為台灣的河洛（閩南）、客家、外省、原住民以外的第五大族群，對台灣人口結構有不可忽視的衝擊。同時，其對就業市場的影響、教育資源分配、子女教養、婚姻關係發展，甚至公民意識、國家認同的議題等，都逐漸成為輿論所關注的焦點。

二、據學者研究發現，新移民配偶的子女，由於在成長的過程當中常面對多重的劣勢，較易成為低度開發、低社會認同、退縮至社會邊緣與主流社會脫節的族群，更因他們生長過程中所經歷的族群衝突及歧視，不亞於台灣在民國五○~六○年代期間，本省人與外省人之間的摩擦，因此，諸多學者憂心政府若不及早採取因應措施，增強對此弱勢族群於教育體系及社會服務體系的幫助，十餘年後，可能重蹈過去族群衝突的覆轍。

三、國內學術界、政府部會雖不乏對於新移民的小規模研究，但仍欠缺大型、全面有關新移民的調查及較深入的問題分析。爰提案籲請教育部、內政部允宜考量進行大規模新移民家庭情況、子女就業狀況的調查，並定期更新和追蹤資料，俾據以制定具體符合新移民家庭及其子女所需的教育補強、社會服務措施，俾促進不同族群間的和諧與共榮。

提案人：趙麗雲　　黃義交　　陳秀卿

連署人：鄭金玲　　林滄敏　　陳淑慧　　孔文吉　　簡東明　　林正二　　黃志雄　　張嘉郡　　徐少萍　　林滄敏　　朱鳳芝　　郭素春　　丁守中　　紀國棟　　吳清池　　劉盛良　　江玲君　　林建榮　　盧秀燕　　盧嘉辰　　鍾紹和　　羅淑蕾　　侯彩鳳　　羅明才　　楊仁福　　李復興

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。