會議別： 院會

會期： 07屆05期

日期： 990525

主席： 王金平; 曾永權

會議名稱： 立法院第7屆第5會期第14次會議

會議及提案內容： 本院委員趙麗雲、陳秀卿等24人，建請交通部允宜通盤考量釐清規管權責並修訂相關法規，同時報請行政院建立管理機關權限協調機制，俾有效保障民眾在水域遊憩活動時的人身安全，請公決案。

發言委員： 趙麗雲(1次)　P.382

決議： 函請行政院研處。(P.382-383　[PDF])

主提案委員： 趙麗雲; 陳秀卿

標題：建請政府正視水域活動安全，建立協調機制釐清歸管權責，修正法規以保護民眾安全。

提案內容：

主席：現在進行第五案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。

趙委員麗雲：（17時4分）主席、各位同仁。本席與陳委員秀卿等24人，有鑑於每逢夏季國人在水域遊憩活動時，常因安全維護不周而致意外頻傳。交通部觀光局雖自民國93年公布「水域遊憩活動管理辦法」以資管理，然由於各式各樣具有潛在危險性的機具及活動內容推陳出新，現有法規往往未能及時列入管理範圍，加以管理機關橫跨觀光、漁業、海巡、環保及體育運動等單位，其權責劃分不明，使得水域活動管理之稽核執行上難免有模糊、爭議，進而導致疏漏、貽誤，已嚴重危及參與活動民眾的人身安全。爰提案籲請交通部允宜通盤考量釐清規管權責並修訂相關法規，同時報請行政院建立管理機關權限協調機制，俾有效保障民眾在水域遊憩活動時的人身安全。是否有當，請公決案。

第五案：

本院委員趙麗雲、陳秀卿等24人，有鑑於每逢夏季國人在水域遊憩活動時，常因安全維護不周而致意外頻傳。交通部觀光局雖自民國93年公布「水域遊憩活動管理辦法」以資管理，企圖加強維護水域遊憩安全，然由於各式各樣具有潛在危險性的機具及活動內容推陳出新，現有法規往往未能及時列入管理範圍，加以各管理機關之權責劃分不明，使得水域活動管理之稽核執行上難免有模糊、爭議，進而導致疏漏、貽誤，已嚴重危及參與活動民眾的人身安全。爰提案籲請交通部允宜通盤考量釐清規管權責並修訂相關法規，同時報請行政院建立管理機關權限協調機制，俾有效保障民眾在水域遊憩活動時的人身安全。是否有當，請公決案。

說明：

一、台灣的海岸線長且景觀豐富，但長期以來缺乏整體規劃發展。交通部觀光局近期完成全台海岸觀光的調查及評估，挑選出五個區段規劃成為台灣發展海洋觀光的重點地點，顯見政府已意識到海洋資源可作為觀光遊憩活動正努力推展中，但相對於遊客在水域遊憩活動安全上的維護則顯得不足，尤其是每年夏天遊客在水域遊憩活動時的意外頻傳，據行政院衛生署統計，近年來，國人意外淹水及溺水死亡人數雖自94年的600多人逐年減

少，但97年死亡人數仍約有500人。

二、為維護水域遊憩遊客之人身安全，交通部觀光局雖自民國93年依「發展觀光條例」公布「水域遊憩活動管理辦法」以資管理，企圖加強維護水域遊憩安全，然由於各式各樣的拖曳浮具推陳出新，其普遍性與潛在危險並不亞於該法所列的香蕉船，卻遲未列入管理範圍。另外，水域遊憩活動範圍包括陸地與水域，水域活動之進行有時涉及數個機關，包括：觀光管理機關、漁業管理機關、海巡管理機關、環保管理機關與地方政府等，但因管理機關間缺乏健全協調機制，使得水域活動管理之稽核執行上難免有模糊、爭議，進而導致疏漏、貽誤，已嚴重危及參與活動民眾的人身安全。爰提案籲請交通部允宜通盤考量釐清規管權責並修訂相關法規，同時報請行政院建立管理機關權限協調機制，俾有效保障民眾在水域遊憩活動時的人身安全。

提案人：趙麗雲　　陳秀卿

連署人：林滄敏　　楊仁福　　呂學樟　　紀國棟　　蔡正元　　羅淑蕾　　朱鳳芝　　吳育昇　　洪秀柱　　丁守中　　蔡錦隆　　廖國棟　　江玲君　　林建榮　　侯彩鳳　　吳清池　　邱　毅　　劉盛良　　徐少萍　　李復興　　孔文吉　　蔣乃辛

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。