會議別： 院會

會期： 07屆06期

日期： 991012

主席： 王金平; 曾永權

會議名稱： 立法院第7屆第6會期第3次會議

會議及提案內容： 二、本院委員趙麗雲、盧秀燕、陳秀卿等28人，建請教育主管機關允宜縝審參考美國訂定反霸凌法，強制或者施以扣減補助款與下修學校評鑑成績等行政裁罰手段，要求校方和老師必須敏感、積極查報並介入處理霸凌事件，請公決案。

發言委員： 趙麗雲(1次)　P.176

決議： 函請行政院研處。(P.176-177　[PDF])

主提案委員： 趙麗雲; 盧秀燕 ; 陳秀卿

內容：

主席：進行第二案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。

趙委員麗雲：（13時52分）主席、各位同仁。本席及盧秀燕、陳秀卿等28人，有鑑於校園霸凌問題日趨嚴重，校園安全堪慮，已引起社會大眾高度之關切。根據新近研究發現，國內約有六成的國中小學生曾有被霸凌的經驗，甚至有一成的學生每天都會被同學欺負，同時全台至少有二萬名所謂的校園小霸王，顯見教育部現行之校園暴力霸凌事件查察通報處理機制，未達預期之效果。爰提案籲請教育部門縝審參考美國訂定反霸凌法，強制或者施以扣減補助款與下修學校評鑑成績等行政裁罰手段，要求校方和老師積極查報並介入處理霸凌事件，積極導正霸凌行為，俾促進和諧且安全的溫馨校園。是否有當，敬請公決。

第二案：

本院委員趙麗雲、盧秀燕、陳秀卿等28人，有鑑於校園霸凌問題日趨嚴重，校園安全堪慮，已引起社會大眾高度之關切。根據新近研究發現，國內約有六成的國中小學生曾有被霸凌的經驗，甚至有一成的學生每天都會被同學欺負，同時全台至少有二萬名常以肢體霸凌同學的校園小霸王，顯見校園霸凌問題之嚴重；更突顯出教育部現行之校園暴力霸凌事件查察通報處理機制，未達預期之效果。爰提案籲請教育主管機關允宜縝審參考美國訂定反霸凌法，強制或者施以扣減補助款與下修學校評鑑成績等行政裁罰手段，要求校方和老師必須敏感、積極查報並介入處理霸凌事件，積極導正霸凌行為，俾促進和諧且安全的溫馨校園。是否有當，請公決案。

說明：

一、教育是人類希望的工程，學校是實現希望的場域，但隨著社會急遽變遷與家庭結構不斷的改變，家庭已逐漸失去原有教育與規範孩子人格的教養功能，社會產生各種亂象，媒體不當的報導，暴力充斥著各版面，價值觀被嚴重扭曲，青少年在耳濡目染當中，有著不當的學習，影響身心甚鉅，遇到問題動輒以暴力相向，若同學間出現連續、長久、威脅性的動作與行為，則將衍生出校園霸凌的問題。

二、根據研究指出，世界各國校園的霸凌現象相當普遍，國內亦然，國內約有六成的國中小學生曾有被霸凌的經驗，甚至有一成的學生每天都會被同學欺負，同時國內約有二萬名經常欺負同學的霸凌者。至於校園霸凌的類型大致包括了類似組織幫派式的欺凌、肢體或言語攻擊、人際互動中的抗拒及排擠等，研究指出，若長期處於霸凌的校園環境，將嚴重影響學生身心發展及日後看待世界和做人處事的態度，因此，校園霸凌及霸凌所引發的校園安全事件，近年來已成為世界各國不得不正視的問題。

三、研究指出，霸凌學生的形成原因大致可歸納為三要素：家庭、個人及學校，在家庭方面，孩子若缺乏家長關愛、管教，或者家庭衝突與威權式管教以及家庭內有暴力情形，會讓孩子有以暴制暴的傾向。在個人方面，除了學生本身易衝動的個性、神經生理疾病之外，媒體與社會環境充斥暴力，以及個人受暴經驗，將造成孩子行為偏差，認同以暴制暴的行為。在學校方面，老師對於學生攻擊行為的處理與態度、學校的管教與風氣皆是影響霸凌行為的關鍵，若老師及學校經常以隔離、體罰等負面方式來處罰霸凌者，將形成學生以暴制暴的行為。另有研究指出學生的學業成績表現、能力分班的教育政策，以及學生對學校的疏離是形成校園暴行發生的主因。由前述霸凌形成的原因觀之，可發現不論家庭、學校或者媒體及社會環境若充斥暴力，將間接誤導學子對暴力行為的認知，流於以暴制暴的惡性循環。

四、校園霸凌的發生，將影響學生身心健康甚至對於日後人格發展產生負面影響，成為嚴重的社會問題，政府、學校、家庭及社會各界必須積極作為，責無旁貸的共同營造友善校園環境。爰提案籲請教育主管機關允宜審慎考量仿效美國訂定反霸凌法，強制要求校方和老師必須敏感、積極介入處理霸凌事件，或者施以扣減補助款與學校評鑑下修等行政裁罰，藉以建構完善的預防機制與處理流程，積極導正霸凌行為，俾校園霸凌現象得以澈底杜絕。

提案人：趙麗雲　　盧秀燕　　陳秀卿

連署人：羅明才　　楊仁福　　蔡錦隆　　林鴻池　　劉盛良　　蔣孝嚴　　簡東明　　陳淑慧　　林德福　　林建榮　　張嘉郡　　王進士　　鄭金玲　　朱鳳芝　　林滄敏　　洪秀柱　　蔡正元　　郭素春　　林明溱　　吳清池　　帥化民　　王廷升　　徐少萍　　侯彩鳳　　孔文吉

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。