會議別： 院會
會期： 07屆07期
日期： 1000322
主席： 王金平; 曾永權
會議名稱： 立法院第7屆第7會期第5次會議
會議及提案內容： 三、本院委員趙麗雲等34人，有鑑於青少年及兒童的毒品犯罪呈現大幅攀升的趨勢，又毒品犯罪具有極高的再犯率，建請政府借鏡新加坡成立IMYC青少年反毒組織，整合政府及民間力量共同致力緝毒、拒毒、戒毒等工作，並且參酌美國那可拿戒毒中心之無藥物原則計畫，有效降低毒品之涉案及再犯率，請公決案。
發言委員： 趙麗雲(1次)
提案內容：
主席：進行第三案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲：（13時51分）主席、各位同仁。本院委員趙麗雲等34人，有鑑於青少年及兒童的毒品犯罪呈現大幅攀升的趨勢，又毒品犯罪具有極高的再犯率，長期以往，國家社會勢將付出慘痛代價，百年之前鴉片貽禍，殷鑑不遠。我政府雖已採行防杜措施，但由於牽涉權責部門繁多，政出多門難免礙及績效。爰提案籲請政府借鏡新加坡成立IMYC青少年反毒組織，整合政府及民間力量共同致力緝毒、拒毒、戒毒等工作，並且參酌美國那可拿戒毒中心之無藥物原則計畫，有效降低毒品之涉案及再犯率。是否有當，敬請公決。
第三案：
本院委員趙麗雲等34人，有鑑於青少年及兒童的毒品犯罪呈現大幅攀升的趨勢，又毒品犯罪具有極高的再犯率，長期以往，國家社會勢將付出慘痛代價，百年之前鴉片貽禍，殷鑑不遠。我政府雖已採行防杜措施，但由於牽涉權責部門繁多，政出多門難免礙及績效。爰提案籲請政府借鏡新加坡成立IMYC青少年反毒組織，整合政府及民間力量共同致力緝毒、拒毒、戒毒等工作，並且參酌美國那可拿戒毒中心之無藥物原則計畫，有效降低毒品之涉案及再犯率。是否有當，請公決案。
說明：
一、衛生署管制藥品管理局近年檢出多起新興非法藥物，且其種類及數量逐年增加。同時，今年1月毒品再犯率占有罪人數比率為81.6%，1月底在監毒品犯占在監受刑人之41.3%，其中純施用者即占了57.4%；另據法務部統計，去（2010）年1-11月少年兒童的毒品犯罪較去年同期增幅為44.42%，然由於目前毒品犯罪之強制戒治與觀察勒戒僅適用施用1、2級毒品，並未納入少年兒童常用之3、4級新興毒品，因此，研判少年兒童毒品犯罪情形應比統計數據更為嚴重，相關單位理應採取更有效的毒品防制新措施。
二、新加坡政府過去鑑於青少年毒品濫用以及少年犯罪等問題日益嚴重，於1995年開始整合了涵括內政部、教育部、社區發展與運動部、警政署、地方法院、監獄局，以及民間公益團體等成立「跨部會預防青少年犯罪委員會（IMYC）」，致力於青少年犯罪的預防、執法及矯治工作，成立迄今對於青少年犯罪的預防確實發揮了功效。
三、美國那可拿（Narconon）戒毒中心，是全世界戒毒成功率最高的機構，其運用「無藥物」原則，包括戒癮階段、讓戒毒者學習溝通能力、幫助學員找到人生的新目標3部分之戒毒計畫，其戒毒成功率高達7成。
四、我教育部雖已整合警政、衛生、社政、宗教等單位及團體，共同執行「防制毒品進入校園實施策略」，然國內職司緝毒者，中央有調查局、刑事局、海巡署，地方則有各地調查站、憲調站、縣市警局，單位繁多，相互掣肘事例時有所聞，以致反毒績效尚難落實。
五、我國2008年開始全面實施戒毒新政策「美沙冬替代療法」，提供二級管制藥品美沙冬給毒犯服用，但美沙冬具有成癮性，國外實施美沙冬替代療法後，不僅讓黑市開始流行販售美沙冬，更不乏矯治失敗的例子，例如：英國蘇格蘭2006年的一項研究顯示，服用美沙冬戒毒者，3年後僅有3%的人矯治成功，且美沙冬成癮者在10年內增加了4倍，卻耗費蘇格蘭政府每年1200萬英鎊（約合7億新台幣）；香港審計署也在2008年4月開始檢討是否繼續運作美沙冬替代療法。
六、鑑於我國毒品氾濫問題日益嚴重，然政府在緝毒、拒毒、戒毒等工作上仍力有未逮，爰提案籲請政府借鏡新加坡的作法，成立跨部會的反毒組織，結合政府及民間力量共同反毒，並且全面檢視美沙冬替代療法之實施績效及可能影響，另參酌美國那可拿（Narconon）戒毒中心之無藥物原則戒毒計畫，有效降低毒品再犯率。
提案人：趙麗雲
連署人：盧嘉辰 陳淑慧 林郁方 楊仁福 曹爾忠 羅淑蕾 李明星 羅明才 張慶忠 吳清池 朱鳳芝 帥化民 黃志雄 蔣孝嚴 江玲君 簡東明 孔文吉 徐少萍 郭素春 張嘉郡 洪秀柱 江義雄 吳育昇 陳秀卿 林滄敏 林明溱 呂學樟 林鴻池 鄭汝芬 紀國棟 李復興 徐耀昌 侯彩鳳
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。