會議別：院會

會期：07屆07期

日期：1000503

主席：王金平; 曾永權

會議名稱：立法院第7屆第7會期第11次會議

會議及提案內容：本院委員趙麗雲、劉盛良、林鴻池等16人，建請衛生主管機關允宜研議具體措施資助、鼓勵失業民眾進行健康檢查，並會商勞工主管機關積極協調各地方政府勞工主管部門，設置窗口提供失業民眾身心健康之評估與諮詢，俾失業者得到實質的身心照顧，請公決案。

發言委員：趙麗雲(1次)　P.173

提案內容：

主席：進行第七案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。

趙委員麗雲：（17時7分）主席、各位同仁。本席與劉委員盛良、林委員鴻池等16人，有鑑於失業問題不僅對社會經濟造成負面衝擊，對當事人的身心健康亦多負面影響。根據研究顯示，失業者在承受巨大的心理壓力下，失業者多會藉由抽煙、喝酒、暴飲暴食等不健康的行為來紓緩壓力，導致健康變差，死亡率上升。新的研究報告也同時發現，失業者自殺率高於非失業者2-3倍，且失業率與其後數年間的自殺率亦呈正相關，其情形非常令人同情，應得到社會更多的關注與協助。爰提案籲請衛生主管機關應參考先進國家的作法，以具體的措施來資助、鼓勵失業民眾進行健康檢查，並協調各地方政府能設置窗口來協助他們。是否有當，敬請公決。

第七案：

本院委員趙麗雲、劉盛良、林鴻池等16人，有鑑於失業問題不僅對社會經濟造成負面衝擊，對失業者身心健康亦多負面影響。根據研究顯示，青年失業對其身心健康尤具有累積性的負面影響，在承受巨大的心理壓力下，失業者多會藉由抽煙、喝酒、暴飲暴食等不健康的行為來紓緩壓力，導致健康變差，死亡率上升。相關研究也同時發現，失業者自殺率高於非失業者2-3倍，且失業率與其後數年間的自殺率亦呈正相關，長此以往，國民生命品質、人力素質勢必下降，影響國家競爭力。爰提案籲請衛生主管機關允宜研議具體措施資助、鼓勵失業民眾進行健康檢查，並會商勞工主管機關積極協調各地方政府勞工主管部門，設置窗口提供失業民眾身心健康之評估與諮詢，俾失業者得到實質的身心照顧。是否有當，請公決案。

說明：

一、2008年9月全球金融海嘯發生迄今，失業率的高升一直是許多國家亟待解決的問題，因失業問題不僅對社會經濟造成負面衝擊，對失業者身心健康亦多負面影響，青年失業對其身心健康尤具有累積性的負面影響，長此以往，國民生命品質、人力素質勢必下降，影響國家競爭力。據統計，2010年台灣全國失業率5.21%雖低於2009年，但仍有約58萬的失業人口，其中15-24歲青少年失業率更高達13.09%。

二、根據國外學者新近研究結果發現，失業者的死亡率較一般人增加63%，男性失業者的死亡率更較一般人高出78%，推測係因在承受巨大的心理壓力下，失業者多會藉由抽煙、喝酒、暴飲暴食等不健康的行為來紓緩壓力，導致健康變差，死亡率上升。另據國內研究指出，單就40-59歲中高齡男性而言，關廠歇業勞工死亡率與自殺率均明顯高於未關廠歇業勞工，係因該年齡層男性多為家庭經濟支柱，承受了家庭經濟壓力，但失業後不易找到工作，若罹病因擔憂醫療花費，寧願選擇不就醫或延後就醫，造成病情惡化。另有研究指出，失業者自殺率高於非失業者2-3倍，且失業率與其後數年間的自殺率亦呈正相關，1997-98年金融危機中，亞洲國家的自殺率升高咸被認為和失業率升高具有高度相關。爰提案籲請衛生主管機關允宜研議具體措施資助、鼓勵失業民眾進行健康檢查，並會商勞工主管機關積極協調各地方政府勞工主管部門，設置窗口提供失業民眾身心健康之評估與諮詢，俾失業者得到實質的身心照顧。

提案人：趙麗雲　　劉盛良　　林鴻池

連署人：陳淑慧　　蔣乃辛　　郭素春　　吳清池　　簡東明　　林建榮　　張嘉郡　　林明溱　　翁重鈞　　江義雄　　紀國棟　　盧秀燕　　侯彩鳳

主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。