案由：

本院委員楊玉欣等26人，鑒於腦性麻痺學生經常伴隨視、聽覺認知障礙，各級學校卻以鑑定結果不屬於視覺障礙者或聽覺障礙者為由，拒絕提供有聲書、大字體課本或報讀服務等教育輔具器材或服務，使腦性麻痺學生接受適性教育之權利受到限制。爰此，建請行政院責成教育部一個月內檢討現況並提出解決方案。是否有當？敬請公決。

說明：

一、腦性麻痺患者因為腦部受到損傷，除顯現出動作及姿勢發展有問題外，通常伴隨感覺、知覺、認知、溝通、學習、記憶及注意力等神經心理障礙。為突顯腦性麻痺學生伴隨的各種症狀、身心特質與學習需求，使腦性麻痺學生接受適性教育，充分發展身心潛能，我國特殊教育法於本（102）年1月將「腦性麻痺」增列在第3條身心障礙類別中。根據統計，腦性麻痺患者約有一半具有視知覺問題，這些視知覺有困難的學生在閱讀時眼球經常無法順利對焦，嚴重影響閱讀功能，亟需學校提供有聲書或報讀服務。

二、著作權法第53條容許經依法立案之非營利機構或團體利用已公開發表之著作，並於99年將「學習障礙者」、「其他視、聽覺認知有障礙者」納入適用，及於因任何因素所導致的視、聽覺辨識及認知發生異常情形，而不僅限於「視覺障礙者」、「聽覺障礙者」。再者，特殊教育法第33條、身心障礙學生支持服務辦法第3條及第6條均明文規定，學校、幼兒園及社會福利機構應依身心障礙學生在校（園）學習及生活需求提供教育輔助器材及適性教材。

三、目前「身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法」分別就「視覺障礙者」、「學習障礙者」、「聽覺障礙者」予以定義，並各別制訂鑑定基準；「腦性麻痺」雖然不屬於上述障礙類別，但前開辦法第7-1條亦明確指明「腦性麻痺」或伴隨感覺、知覺、認知、溝通、學習、記憶及注意力等神經心理障礙，導致活動與生活上顯著之困難，即已包括上述三種障礙類別。然而，因「腦性麻痺」與上述其他障礙類別有異，導致實務上各級學校常以「視知覺困難情形未達視覺障礙或學習障礙鑑定標準」為由，拒絕提供教育輔具器材或服務。上述作法不僅曲解著作權法意旨，更使得同樣具有視、聽覺認知障礙的腦性麻痺學生無法獲得相同對待，抵觸我國憲法第7條明文揭示之平等原則，以及身心障礙者權益保障法第16條第1項的禁止歧視條款。

四、爰此，本席要求行政院責成教育部一個月內檢討現行作法並提出解決方案，消弭對腦性麻痺學生之歧視，保障其接受適性教育之權利。

提案人：楊玉欣、陳碧涵、李貴敏、王惠美、陳學聖、

江啟臣

連署人：江惠貞、徐少萍、王育敏、吳育仁、廖正井、

陳根德、林明溱、盧嘉辰、林國正、蔣乃辛、

呂玉玲、蔡正元、張嘉郡、簡東明、陳鎮湘、

馬文君、詹凱臣、吳育昇、紀國棟、邱文彥