案由：本院林委員政義等33人，針對目前人民團體法及其

他相關作業規定，對於人民組成團體之申請設立、申請流

程等，規範過於繁雜及苛刻，不僅擾民，且有違憲之虞，

建請行政院相關部會儘速檢討，簡化人民團體之申請流程

及相關規定。是否有當，敬請公決。

說明：

一、 中華民國憲法第十四條規定：人民有集會及結

社之自由，但目前人民若要組織各種團體，不僅需遵守人

民團體法，還要依照社會團體許可立案作業規定。觀諸規

定，不但將人民團體之組織與活動、申請許可及限制、章

程名冊等之立案核備、會員代表之產生、理事監事名額、

理監事之任期、人民團體會員會員代表大會類型等，詳細

而嚴格的規範，連帶成立社團之籌備工作，也需受到內政

部的重重審核，如此繁瑣的程序美其名為「管理」，然實

則妨礙人民組成各種團體之自由。

二、 近來行政部門大力提倡行政革新，簡化行政作

業流程，但至今連最基本的人民集會結社自由，都有如此

繁雜申請程序。本席認為行政革新應從「便民」的角度著

手，且政府之管理型態，應依「放寬申請、嚴格監督」原

則，即人民團體之成立不應設下重重限制，政府的角色應

是嚴格監督各個團體成立後之運作，是否有從事不法之行

為。爰此，建請行政院相關部會儘速檢討，簡化人民團體

申請流程及相關規定。