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期待教育政策的暖暖春陽 刊載者:郭添財委員 刊載日期:2003/10/13

教育部擬以高薪聘請外籍教師來台教英語,立意雖然新

穎,但未考量評估影響的諸多面向,以致於,陳義過高,

窒礙難行,亦將引發「土洋大戰」,對於國內的教育造成

諸多衝擊,實應多加三思,以免造成教育改革中的另一項

負面效應。

衡諸開放外籍教師來台教英語的措施,個人認為教育

部宜再詳加評估規劃,做好各項配套措施,以免「賠了夫

人又折兵」、「一步錯,滿盤輸」的窘境。個人認為教育

部開放高薪聘請外籍教師來台教英語有幾項迷思:

一、時機不對:國內失業率一直居高不下,而且也有不斷

向上攀高的趨勢,這當然也包括許多國內英語本科系畢業

生失業問題,面對國內不斷衍生的失業問題,政府不思以

解決國內失業問題為優先,反而開放外籍人士到台灣來爭

食國內民眾的飯碗,此不啻是為國內的失業問題雪上加

霜,因此,在此時節,引進外籍教師來台教英語,就時機

上來說,並不適宜。

二、法令不准:一項政策的推行,必須有法源依據,此為

法治國家的本質。此項開放外籍教師來台教英語的政策,

涉及「就業服務法」,立法院雖然初審通過就業服務法第

四十六條修正案,開放公立中小學可聘請外籍教師,但本

法尚在審議階段,並未正式頒布實行,教育部此舉起不是

強渡關山,率先違法嗎?因此,本項政策於目前的狀態而

言是「於法不准」的。

三、預算不明:中央政府總預算尚未通過,且以教育部的

預算編列,並未編列此項經費預算,是否此聘請千名外籍

教師的經費預算有虛列或浮列的情事,教育部應該說清

楚、講明白,以免讓國內民眾以為立法委員未善盡其預算

審查的職責,所以,在此預算不明的情況下,教育部有必

要從長計議,審慎評估。

四、待遇過高:是「遠來的和尚比較會唸經」,或是「外

國的和尚唸的經比較好聽」,教育部以高薪六到九萬聘請

外籍老師教英語,此舉不啻是在摧毀本國的教師薪給制

度,試想外國來的博士在大學當助理教授一個月才六萬多

台幣,國內的本國大學副教授以七萬二起薪,而教育部以

九萬元引進外國教師進入小學教英語,此種待遇合理嗎?

對於國內認真教學或在小學忙翻了的教師是情何以堪,這

種破壞教師薪給制度的措施,打擊國內教師士氣的措施,

教育部應該三思啊!

五、生活管理與契約方式尚未完備:外籍人士入主台灣國

民中小學教英語,對於師資的評選、師資的素質、以及這

些教師進入中小學校園的生活適應和生活管理等問題,都

應該一併考慮。教師並不是只有教學而已,其所擔待的責

任既多且廣,對於這些外籍人士進入校園之後的生活管

理,以及學校與他們的契約關係,均應詳加考慮,並不能

以之貿然施行,躁進的教育改革,只會引發大家的恐慌和

不安,只會壞了教育的根與苗,只會讓我們的孩子惶惶不

安,沒有明天而已。

國內教改問題經緯萬端,而且亂象叢生,在亂了腳步

的教改陣仗中,學生痛苦,老師痛苦,家長痛苦,在大家

都痛苦的情況下,教育部的「引進英語教師的創意」,大

概又要增加許多人的痛苦指數、失業指數和悲慘指數了。

可憐的台灣教育,什麼時候我們才能享受暖暖的春陽,才

能避免教育政策失當的苦寒,偉大的教育官員們!醒醒

吧!