五院院長 靠邊喘！
風騷獨領 「第六院」
衛生署 國家衛研院 偷龍轉鳳 是政府的「洗錢中心」
一.預算藉「財團」互通 政府設「洗錢中心」
打著「加強醫藥衛生、增進國人健康」的大旗號，
「國家衛生研究院」儼然成了「太上衛生署」，衛署的預
算，每年滾滾流向衛研院，但又鮮少受國會的監督，如加
上對另一「財團法人醫院評鑑醫療品質策進會」的預算捐
助，則衛生署幾已被土石流掩沒，能否為民眾的健康把
關，令人堪慮。
在93年度的預算中，衛生署編列的歲出經費為399億
元，但補（捐）助款却高達373億元，其中又以醫策會和
衛研院為大宗，能自行運用的經費只得3.8％（26億
元），衛生署是否因此成了「空架子」？還是甘於淪為
「捐助署」？是一個很嚴重該檢討的政策問題。
衛研院經由衛生署全額捐助而成立，原屬「鑿壁借
光」之舉，但長期預算流用，兩者已練就了預算「吸星大
法」，產官學交相「偷龍轉鳳」，人事、預算互通，成為
政府「洗錢中心」。
成立於民國85年元月的「國家衛生研究院」，是個什
麼機關，其名稱未見於衛生署組織法中，却有「財團法人
國家衛生研究院設置條例」，屬於衛生署捐助經費而成立
的四個財團法人之一，署長陳建仁亦兼任其董事長，正因
為起源十分特異，因此每年耗用的公帑十分可觀，成立七
年來，有否提高醫藥學術臨床水準，造福老百姓，則尚待
檢驗。
二.捐助衛研院—公帑無底的洞
以國家級的中央研究院規模，其研究範圍幾已無所不包，
在93年預算中，歲出列81億元，並有6036萬元的歲入；而
衛研院呢？尚未見特殊成果，其歲出預算亦也高達42.7億
元，但無任何收入，實不合體統。而衛生署對其人事、薪
給「根本不知道」，國家衛生大計，如此混淆責任不清，
政府何以面對納稅老百姓？
依衛研院設置條例第四條：「本院創立基金為新台幣
二十億元，由中央政府分年編列預算捐助之」，至92年
止，衛生署已實際捐助了18億8650萬元（含土地捐助11億
7981萬元），但衛研院從83年籌備，85年元月成立，除歷
年龐大捐助款外，再加上院區建築總經費69億4820萬元
（23億7670萬待93年捐助），則衛研院已獲捐助額高達
181億5488萬元（含93年），為基金捐助額九倍有多，政
府早應停止捐助，却依然不斷浥注，駭人聽聞！衛研院扮
演的角色，究竟是公務機關，還是不受監督的財團法人？
釐清已刻不容緩。