九十年六月二十七日上午十時整
立法院第一會議室
黃昭順立委國會辦公室 主辦
國民中小學再造及人力規劃公聽會新聞稿
學童的健康是國家未來的希望，
請正視學校公設營養師及護理人員之重要性！
教育部國教司規劃之「國民小學組織再造及人力規劃方
案」中將原有學校護理人員及營養師編制標準刪除乙案，
輕忽全國國小學學生安全與健康照護系統，違背政府的全
民照護政策，人力精簡，不應危害學生基本照護權益，將
學生健康採外包或聘僱，是忽略學生「人」的本質。學生
的成長與健康照護是延續性的，以量化或是物化來考量學
生的照護系統，將學生健康以勞務量來看待，將學生健康
以金錢計算，完全抹殺了「人本」精神。建請中央儘快檢
討修正恢復原設置員額編制標準置學校護理人員及營養師
各1-2人。
目前國內中、小學之學校午餐開辦數約達2370所，供應人
數117萬人，普及率達80﹪以上，供應量已達預期目標，
政府在建蓋廚房與硬體設備添購上，已花了上百億，預算
已執行完成，但現有學校營養師人力配置，全國只有123
位，配置率不及5﹪，其餘2200多所學校皆由校內教師或
行政人員來主辦學校午餐相關業務，以此人力配置狀態與
日本國家每350位用餐人數須配置一位營養師、每1500人
須配置2位營養師；韓國每250位用餐人數就必須配置一位
營養師相比較，其營養師專業人力配置率懸殊太大；學校
午餐業務性質涵蓋學生營養需求設計、調理作業與場所衛
生安全、不良食品檢測判定與處理、師生與家長營養評
估、諮詢等專業性學能、供應時效性、危機緊急應變處理
與班級供應服務品質等，非教師或一般行政人員所能勝
任，此刻學校午餐經營重點，應該在於如何將供應品質向
上提昇，專業人力的配置與優質供膳制度的建立不可或
缺，對成長學生而言，更是迫不及待的要事。
政府開辦學校午餐，不論其經營型態為何，均應配置學校
營養師，專業專責辦理午餐，對劣質、不良貨品嚴謹稽
查，確實保障學生在校用餐安全權益，並訂定供餐人數與
營養師人力配置標準，基於財政考量不一定比照日本、韓
國之學校營養師配置標準，如：偏遠離島地區，用餐人數
極少的學校，可在縣市政府教育主管單位設置營養師，統
籌學校午餐相關業務，全國超過37班之大型學校，國中小
合計831所，學校午餐普及率約80﹪，故約需665位營養
師，一年約3.2億之人事費用，如此專業人力配置就可照
顧117萬用餐學生，培育健康有活力的新生一代，相當符
合經濟效益與教改精神，有鑑於此，故日本等亞洲國家於
50年代就編制營養師來負責學校團膳供餐業務，請教育當
局能落實營養午餐之立意，不要讓營養午餐變「假象營
養」，讓家長質疑政府照顧學生幼苗的誠意！
另根據89學年度上學期學生平安保險統計，我國每天平均
死亡2.2名學生，學生意外事故頻傳，目前國內緊急醫療
網絡不健全、醫療資源嚴重不均，又在學生的性命安全保
障不能等待的情況下，校護扮演著第一線急救工作。此
外，校護還擔負許多預防傷害的工作，若採「勞務外包」
或每短期就換人的僱聘方式，勢必只會讓醫療資源更形浪
費（從目前的衛生所轉型為群體醫療中心可窺端倪）。依
據教育部86年發行之「學校衛生工作指引」明白表示「學
校護理人員已漸由傳統醫療者角色，轉變為教育者角色，
而學校衛生中的健康服務與健康教育有密切關連，健康服
務必須配合健康教育，才能真正促進學生健康。」由校護
的工作內涵，顯示在配合九年一貫課程實施與國家經濟考
量，成為不可或缺的常設人員。
黃昭順於會議中強烈表示，學童的健康是國家未來的希
望，政府當局部不應輕忽全國國民中小學學生安全與健康
照護系統，違背政府的全民照護政策。將學生健康採外包
或聘僱，是忽略學生「人」的本質。學生的成長與照護是
延續性的，教育部應審慎規劃之。另外，此計劃既是教育
部委託學者專家所做，為何會在教育部網站公佈呢？就公
佈以後引起社會大眾的疑慮，教育部應立即做修正，並將
政策的方向明白告訴大家。
教育部國教司陳昆仁副司長答覆：教育部國教司規劃之
「國民中小學再造及人力規劃方案」是教育部委託學者專
家做的研究計劃，屬草案性質，並無摘除營養師、校護之
意，教育部本身是相當支持學生健康問題應交由營養師、
校護等專業人員辦理，針對網站公佈的草案，教育部於今
日會議後會立刻更正以釐清社會大眾的疑慮。