台灣希望工程
─青年教育津貼說帖
壹、源起
青年為未來國家發展的希望，也是未來社會生產力的
中堅，政府既可耗費國家龐大資源於老人福利，為何不能
運用有限資源投注於青年學子，以保障其受教育的基本權
利，並進一步提升國家的人力素質與競爭力。因此，我們
堅定的主張，政府應當儘速發放青年教育津貼，建構可長
可久的「台灣希望工程」。
貳、現有的敬老津貼總經費：519億元
一、老農福利生活津貼 233億元
二、中低收入老人生活津貼 99億元
三、敬老福利生活津貼 181億元
四、原住民敬老福利生活津貼 6億元
參、研議中的敬老津貼總經費：123億元
一、已領勞保退休老年給付之退休勞工 56億元
二、已領軍公教領取一次退休金者 29億元
三、已領榮民就養給與者 38億元
肆、高中職以上學校學雜費負擔情形
一、學生人數(90學年度)：1,832,723人
學校級別 公立(人) 私立(人) 合
計(人)
高中 246,108 124,872
370,980
高職 158,009 219,722
377,731
專科學校 48,222 358,619
406,841
（其中五專前三年有94,347人，後二年有80,081人，二專
有232,413人）
大學校院(大學本科) 195,610 481,561
677,171
合 計 647,949 1,184,744
1,832,723
二、每位學生每年學雜費負擔情形(91學年度)：
學校級別 公立(元) 私立(元)
高中 15,000 40,000
高職 15,000 40,000
專科學校 35,000 70,000
大學校院(大學本科) 50,000 100,000
伍、現有的青年教育津貼總經費：59億元
一、高中職及大專院校就學貸款利息補貼：25億元
政府
利息負擔(百萬元)
學年度 申貸人數(人) 申貸金額(百萬元) 大專院
校 高中職 合計 利率(%)
88 231,445 8,420
1,118 113 1,231 8.10
89 339,291 14,630
1,800 180 1,980 7.75
90 504,422 20,094
2,417 100 2,517 7.50
(利率:台銀基本放款利率＋0.5﹪)
二、大專院校之子女教育學費特別扣除額：4億元
依所得稅法第17條規定：「納稅義務人之子女就讀大
專以上院校之子女教育學費每年得扣除二萬五仟元。但空
中大學、專校及五專前三年及已接受政府補助或領有獎學
金者除外」。（88年資料）
三、身心障礙及低收入戶學雜費減免：30億元
依「身心障礙學生、身心障礙人士子女及低收入戶學生就
學費用減免辦法」之規定，低收入戶（目前全國共約為6
萬戶）及極重度、重度之身心障礙學生，極重度、重度身
心障礙人士子女，就讀公私立高級中等以上學生之學雜費
全免，中度身心障礙者免十分之七學雜費，輕度身心障礙
者免十分之四學雜費。（90學年度）
陸、現有青年教育津貼之檢討
一、申貸人數為學生人數之27.5%(504,422人÷1,832,723
人)，90學年度申貸人數較89學年度增加近17萬人，可見
甚多家庭負擔沈重。
二、依行政院主計處「中華民國台灣地區89年家庭收支調
查報告」，平均每戶可支配所得為891,445元，若有二子
女就讀私立大學，其學雜費負擔達可支配所得的22.4﹪
(100,000元/人 ×2人÷891,445元)，若按戶數五等分位
組計算，最低20﹪家戶之平均每戶可支配所得僅為
315,172元，若有一人就讀私立大學院校，其負擔率更達
31.7﹪。
三、綜合所得稅教育學費特別扣除額，對40﹪免申報所得
及免繳納所得稅者而言，無任何實質助益。
四、依上列所述，現有的各類敬老津貼經費共519億元，
而研議中的諸多敬老津貼經費也有123億元，兩者共計高
達642億元。但攸關未來國家經濟發展、人力素質提升的
青年教育津貼，包括就學貸款利息補貼、教育學費特別扣
除額及低收入戶、身心障礙戶學雜費減免三者，卻僅區區
59億元的經費。
柒、建議方案
一、綜合所得稅教育學費特別扣除額，擴大至高中職及所
有大專院校之子女教育學費每人每年25,000元。
二、低收入戶及父母親為中低收入戶者，就讀固定修業年
限，具正式學籍之公私立大專校院、高級中等學校及進修
學校在學學生學雜費全免。
三、父母親為綜合所得稅免稅戶及家戶財產價值(依財政
部財稅資料中心財產檔)在新台幣100萬元以下者（約占全
國總戶數的20％），政府補助高中職及五專前三年學生應
付學雜費的二分之一。未受補助者可申請就學貸款。
四、父母親為綜合所得稅免稅戶及家戶財產價值在新台幣
100萬元以下者，就讀二專、五專後二年及大學院校者，
政府補助二分之一學雜費。未受補助者可申請就學貸款。
捌、經費增加預估：126億元
下列新增經費估計，是以不同學校級別及公私立學校
學生人數，以及每人每年學雜費加權計算：
一、綜合所得稅稅收損失（88年資料推估90年）：10億元
25,000元×1,832,723×60﹪（綜所稅申報戶比率）×
5.18﹪（核定稅額占綜合所得總額比率）＝
1,424,025,771元（約14億元）
14億元－4億元（現制損失部分）＝10億元
說明：綜合所得稅申報戶之比率約為60%，核定稅額占綜
合所得總額之比率約為5.18%。
二、中低收入戶學雜費全額補助：11億元
57,000元×110,000×39﹪＝2,445,300,000元（約25億
元）
【1,832,723人÷（國小、國中、高中、高職、大專學生
數4,693,952人）＝39.4％】
25億元－14億元（低收入戶補助）＝11億元
說明：低收入戶(每戶1名子女，全國約6萬名子女)及中低
收入戶(以5萬名子女計算)，合計11萬人（每位學生每年
學雜費約57,000元）。
三、高中職及五專前三年學雜費50%補助：32億元
40,000元×（370,980＋377,731＋94,347－110,000×
46％）×20﹪×50﹪
＝3,169,832,000元
說明：綜合所得稅免稅戶及家戶財產價值在新台幣100萬
元以下者家戶子女（約占全國總戶數的20％），減免學雜
費50％，每位學生每年學雜費約40,000元。
四、大學及二專、五專後二年學雜費50%補助：73億元
78,000元×（677,171＋80,081＋232,413－110,000×
54％）×20﹪×50%＝7,256,067,000元
說明：綜合所得稅免稅戶及家戶財產價值在新台幣100萬
元以下者家戶子女（約占全國總戶數的20％），減免學雜
費50％，每位學生每年學雜費約78,000元。
玖、立法行動
一、推動「所得稅法第17條」條文修正，將其中有關綜合
所得稅教育學費特別扣除之規定，除擴大至高中職及所有
大專以上院校之子女外，並將扣除額放寬為每人每年
25,000元。
二、推動「青年教育津貼條例」之立法，將身心障礙戶、
低收入戶、中低收入戶、綜合所得稅免稅戶、家戶財產價
值100萬元以下家戶之子女學雜費補助，儘速予以法制
化。