前言

目前民間參與公共建設，有三個法源，分別為促進民間參與公共建設法（促參法）、獎勵民間參與交通建設條例（獎參條例）、政府採購法第九十九條。

換言之，各項重大公共建設，原則上均可由政府提供土地、相關設施或釋出相關權力方式，積極規劃採「興建、營運、移轉」(Build, Operate, Transfer, 以下簡稱BOT)方式，獎勵民間投資經營；或由民間自備土地、自帶資金來參與公共建設之興建、營運。這種以民間資源來彌補公庫之不足，也就是一種把公共建設「民營化」的政府理財政策，就是所謂的「民間參與」。

民間參與的公共建設，是將原先政府該做的事轉由民間承擔去做，因此，政府決定將某一公共建設開放由民間投資後，政府便不應該為重新接手執行該案預留資源，否則便失去民間參與的意義；唯有如此，才不會使政府在民間參與案件中被無端套牢，或被迫去承擔許多不必要或是不能承擔的風險與責任。

根據行政院的資料，促參案件的簽約件數與民間投資額度自2003年起逐年成長，截至2005年底，共簽約278件，吸引民間投資新台幣2563.7億元，減少政府支出達6504億元，增加政府收入1573億元，營運期間預期每年可創造六萬個就業機會。

時間：2006年6月2日（五）AM 10：00

地點：立法院第一會議室（群賢樓101會議室）

主辦單位：台灣產經建研社

主持人：台灣產經建研社理事長、立法委員洪奇昌

貴賓：

交通部國道高速公路局局長（前公共工程委員會主任秘書） 陳建宇

國立故宮博物院副院長（前營建署副署長） 丁育群

公共工程委員會技術處處長 黃錫薰 經建會部門計畫處組長 莊書彰

台大法律系教授 王文宇 台灣大學經濟系教授 林建甫

遠雄空運倉儲公司董事長 葉鈞耀 萬芳醫院院長 邱文達

台北市觀光旅館公會理事長、六福開發總裁 莊秀石 遠通電收（股）公司總經理 張永昌

討論題綱：

一、BOT制度已經實施多久？其所造成之經濟效益為何？近年來數件大型BOT案件，其原始計畫與現今狀況之間，是否存有重大落差？相較於此，如果不採行BOT制度，對國內經濟，是否將產生重大衝擊？

二、辦理民間參與政府規劃之公共建設前，應辦理可行性評估（見「附件1」），該「可行性評估」需就公共建設之目的、市場、技術、財務、法律、土地取得及環境影響等方面，審慎評估民間投資之可行性。因此，在這些可行性評估方面，政府機關有無較為著重之處？此外，依「促進民間參與公共建設法」第8條第1項之規定，一共有七種「民間參與」方式（見「附件2」），其選擇方式，標準為何？

三、政府近年來，大力推動「促進民間參與公共建設」的政策，並給予許多優惠（見「附件3」），未來有無通盤檢討之必要？而已經申請、或已經正在進行的「民間參與之公共建設」，是否有浪費之虞？