船舶法第27條修法公聽會會議記錄
主辦單位：立法委員羅世雄國會辦公室
開會時間：九十六年七月二十三日 下午2：00（星期一）
開會地點：高雄區漁會（高雄市前鎮區漁港東2路3號2F）
主 持 人：立法委員 羅世雄
參加人員：
行政院交通部航政司 徐專員耀祖
行政院農委會漁業署 莊技正昇偉
高雄市政府海洋局 楊科長文賢
高雄港務局 呂副港務長正琴
鄭組長葉華
國立高雄海洋科技大學造船工程系 張博超助理教授
台灣區造船公會 韓理事長碧祥
馬總幹事保玉
高雄區漁會 顏總幹事聰明
高雄市鮪魚工會 王理事長順隆
綜合發言及討論：
委 員：商船一年一檢很合理，不過漁船一年一檢就有商榷餘地。且漁船要有20噸以上及以下的區分，特別是20頓以下漁船，是否有一年一檢的必要。現今造船技術日新月異，一年一簡實有檢討必要。
王 理事長 順隆：鮪魚船通常在400噸以上，就檢查有區分水面及水下兩部分，水下檢查是兩年一次，水面則是一年一次。一年一檢對鮪魚業界衝擊很大，可否考量放寬為兩年一檢。畢竟船主或船東，甚至是輪機長也會在出航前注重安全事宜而施行自我檢查。
委 員：一年一檢對近海或遠洋漁業而言，擔負過大。目前漁獲量也不佳，油價及其他民生物價又上漲，且返航受檢期間也會影響捕魚作業。
張助理教授博超：的確近幾年來，船舶的設計、材料及建造技術都進步甚多。但礙於目前國際法規並無鬆綁跡象，大型商船甚至是遠洋漁船勢必得照章行事。不過小型漁船倒是可以考慮。另外，要說明的是歲檢主要檢查的項目不僅是漁船本身結構而已，逃生或其他安全設備、通訊設備也是檢查重點。或許就結構部份檢查可以考慮鬆綁，但安全設施還是得維持一年一檢。
王 理事長 順隆：一年一檢主要針對的是安全、通訊及主機等部份。國外歲檢主要針對的也是安全及逃生設備。可以參考南韓權宜做法，譬如設備過期，可請當地運搬船將驗證合格之設備運送到遠洋漁船上，以備受檢。至於大小延繩釣船或近海作業小船，是可以考慮做調整，畢竟費用負擔過大。
委 員：國外確實是一年一檢嗎？
漁 業 署：的確是一年一檢。
港 務 局：其實歲檢最大的問題是那些如救生筏等逃生設施上。救生筏使用期限就是一年，滅火器頂多一年半。就新船部分，目前法規是，只要船齡夠新，無任何碰撞紀錄，是可以兩年上架檢查一次。但若發現有適航性問題，仍得維持一年一檢。至於修法，要考量一致性，不能單獨對延繩釣放寬，會招致非議。不過有些設備或設施確實要一年一檢。最近一年來，海上事故發生率過高，尤其是失火問題，這部分希望漁業署可以加強對業者或船東的輔導。至於遠洋漁船受檢問題，目前有權宜做法，譬如可以請中國驗船中心派驗船師前往遠洋漁船所在地檢查，這就沒有返航的問題。另外，也能委託國外驗船單位。
韓理事長 碧祥：還是要考慮將新船舊船做區分會較恰當。
港 務 局：船舶與車子是有差別的，因為船在海上，會有腐蝕狀況發生。且無論新船或舊船每年都得做防鏽塗漆。
張助理教授博超：上架塗漆不只是可以防鏽，也能減少阻力，節省用油。
委 員：有漁船主反應可以3或5年再檢查一次。
張助理教授博超：3年也許可以考慮，但5年就不適宜，因為油耗問題會相當嚴重。
港 務 局：尾軸及舵的保養是一定得上架做。
交通部 航政司：目前交通部準備修船舶法，而母法的修改也會牽動設備規則的修改。個人看法認為，目前SOLAS公約相當關注人命問題，特別是客船部分。至於非客船且在20噸以下，若作業地點不遠，是可以考慮放寬。目前交通部就有打算未來將20噸以下且非客船的檢查放寬為兩年。至於其他修法，礙於國際公約，修法幅度不宜過大。火燒船部分，漁業署與交通部仍在努力解決設備起火問題。至於海巡署建議以裝設追蹤器來打擊走私，不過要考量漁民的負擔。現階段可以考慮對小船放寬，其他部分則待國際法規鬆綁再說。
委 員：國際公約究竟規範到幾噸？
交通部 航政司：20噸以上就會受到規範。不過國際公約會就載客、載貨或載運漁獲有不同等級規範。
港 務 局：20以噸以上不宜放寬，因為就算放寬，在國際上也行不通。不過20噸以下就可以考慮。
王 理事長 順隆：有時漁船受檢前，會待運搬船補給相關物品再接受檢查。不過往往會因此拖延受檢而受罰，是該考慮放寬來減輕漁民負擔。
港 務 局：就規定，客船罰款會較一般漁船或作業船隻加重50％，未來要否輕罰可再做討論。不過因為運補而延遲受檢遭受處罰的罰則可研究修改。
王 理事長 順隆：在國外等待上架受檢時間不一，有時一年半，有時會拖到兩年多，且貨船與漁船狀況不同。貨船常靠港，不會有漁船因作業或運補延遲受檢而受處罰的狀況發生。
委 員：事前申請延期檢查期限可以多久？
港 務 局：逾期受檢處罰最高為6萬，按規定是按逾期時間長短來決定罰款金額。至於申請延期，一兩個月期限是可以考慮，不過須先協調其他港口統一規定，特別是基隆港。
委 員：20噸以下定檢可以放寬為2年，罰則部分，將漁船與貨船脫鉤處理。
港 務 局：脫鉤處理會有問題，譬如工作船也會要求比照辦理。另外就實際狀況來談，近海貨船收益並未較遠洋漁船好，若真的脫鉤處理，近海貨船也會有意見。其實可以考慮將罰款金額降低，但不要脫鉤處理。
交通部 航政司：其實規定中逾期期限及罰款金額的多寡可以重做調整，但不宜脫鉤處理。
委 員：可以做成下述兩點結論：
一、20噸以下漁船可以考慮修法放寬為兩年檢查一次，但須先徵求保險公司同意。
二、定檢逾期或裁罰的調整，惠請高雄港務局及基隆港務局先做會商，視漁船作業狀況，朝可同意申請逾期兩個月內放寬，且各港口標準需一致。