「國家外匯資產投資基金設置及管理條例」提案說明：

目前全球化帶來包括資金、人才、貨物、資訊、知識的流動，匯集成一個新的世界平台，目前的政府機構若不能積極應變，是無法因應全球化世界的劇烈變動，將會失去競爭優勢。

我國商業一向以大量貿易出口為主要的型態，又新型的商業思維正逐漸成形，使得我國正面臨一個新型態的商業浪潮來襲，必須審慎因應。1996年「經濟合作開發組織」（OECD）發表「知識經濟報告」（Knowledge-Based Economy Report），認為以知識為核心的「新經濟」將改變全球經濟發展的型態。因此，在世界劇烈變動的當下，必須建立我國成為樞紐，無論在資金流、人才流、物流、資訊流、知識流皆能在台灣匯聚，成為「全球城市」（Global City），與世界接軌。

1981年新加坡政府成立GIC（Government of Singapore Investment Corporation），2005年7月韓國政府成立KIC（Korea Investment Corporation），其目的皆是利用該國龐大鉅額的外匯存底，藉由此一機制的設立，不僅提升外匯管理的收益，更培養本國金融人才，更可作為國力的延伸。我國外匯儲備目前為世界第五，金額已在2800億美金以上，必須更為妥善有效率的規劃利用，以其成為世界的金融樞紐。

另外，在去（2007）年的次級房貸風暴之後，在國際金融市場上，各國積極籌設「國家主權基金」，所謂的「國家主權基金」，是由國家以外匯成立的投資基金，其資金來源主要為外匯儲備盈餘、自然資源出口盈餘和國際援助基金等。過去，政府對外匯存底的應用，大抵以穩定幣值與固定殖利為主。但主權財富基金則不同於這些傳統的運作模式，是採取一種全新的專業化、市場化的積極投資策略，一方面希冀帶來更大的利益，一方面則發揮經濟的戰略目的。前者如新加坡的淡馬錫控股，以營利為目的；後者則多數為天然資源缺乏的國家，透過併購確保石油等能源、原物料的供應無虞。目前全世界約有22個國家和地區設立了主權財富基金，美國這波次級房貸風暴，多家歐美大型銀行被迫打消大額呆帳，導致資產減損。而此時在亞洲和中東國家卻因外匯存底不斷膨脹，不知如何消化，而由政府主導，成立金額龐大的主權基金公司，以尋求較佳的投資標的。一方有資金供給，一方有資金需求，一拍即合。這段期間，已有阿拉伯聯合大公國投資花旗銀行75億美元，新加坡政府投資瑞士銀行7.2億美元，以及中國投資摩根士丹利。

目前我國外匯調節與管理的主管機關是中央銀行，央行依據「中央銀行法」及「管理外匯條例」對於我國之外匯儲備加以調節管理，也獲得外界的肯定；不過因為中央銀行的組織及人員任用，皆有其限制，以致於無法將金融外匯操作知識經驗有效的傳承，亦無法有效提昇我國金融投資環境整體的能力，因此更需要藉由一個機制，不僅提昇我國投資能力的可見度，並且培養更多的金融專業人才。