提案名稱： 行政院金融監督管理委員會組織法第八條條文修正草案

法名稱： 行政院金融監督管理委員會組織法

會期： 07屆04期07次

提案日期： 981030

提案影像： 0017-0020

提案編號： 656委9293

主提案： 盧秀燕 ;周守訓 ;郭素春 ;趙麗雲;鄭金玲

提案內容：

立法院第 7 屆第 4 會期第 7 次會議議案關係文書

立法院議案關係文書

院總第656 號 委員提案第 9293 號

案由：本院委員盧秀燕、周守訓、郭素春、趙麗雲、鄭金玲等 34 人，鑒於行政院金融監督管理委員會是我國金融監理業務之最高主管機關，惟該會組織辦法中關於委員任命之規定並未周嚴，也欠缺相應的「退場機制」，造成國會及民眾無法監督委員之適任性與績效。這不僅違反民主政治，更打擊金融監督管理委員會作為最高主管機關的威信。爰此，本席特提出「行政院金融監督管理委員會組織法第八條修正案」，以維民主政治、民意監督之精神。是否有當，敬請公決。

說明：

一、考察金融監督管理委員會籌設目的，旨在避免保險、證券、金融等多元監理制度可能產生疊床架屋的管理問題。為此我國特將金融監理業務由財政部獨立移出，於 2004 年 7 月 1 日成立金管會，旨在建立公平、健康、能獲利的金融環境。該會設立之初特別強調將達成「組織功能獨立、制度運作透明化、賦予調查權職能以檢肅不法」等目標，依法獨立行政無疑是金管會的重要職責。

二、該會作為我國金融監理業務之最高主管機關，委員決策及言行動見觀瞻，其公正性與績效不僅緊密關係我國金融監理業務之推行也影響社會大眾切身權益二然而該會組織辦法中，委員進場機制僅規定由「行政院院長提請總統任命之」，完全缺乏民意之審核與授權，實違反民主政治、主權在民的基本精神。

三、再者金管會成立迄今已五年，卻未送委員退場機制辦法於立法院審查；該會組織條例既定有任命委員之進場機制，卻缺乏相應「退場機制」的情形並非妥適。退場機制付之闕如使來自人民的權力只能放不能收，即使有違公務人員德行、施政績效不佳或政策錯誤亦無責任條款要求執掌官員負責。國會及民眾無法監督委員之績效與適任性，也不免令民眾產生「只知進場，不知退場，官官相護，行政怠惰」之嫌。尤其金融監理狀況百出之際，卻無責任條款要求執掌官員負責，不僅產生民主赤字，更打擊金融監督管理委員會作為最高主管機關的威信，顯見缺乏退場機制問題必須補正。

四、爰此，本席特提出「行政院金融監督管理委員會組織法第八條」，以維民主政治、民意監督之精神。

提案人：盧秀燕 周守訓 郭素春 趙麗雲 鄭金玲

連署人：黃偉哲 賴士葆 葉宜津 李俊毅 李明星

余 天 張嘉郡 蘇震清 楊仁福 邱議瑩

林正二 陳 杰 林德福 紀國棟 蔡錦隆

陳根德 林鴻池 陳秀卿 吳清池 蔡正元

劉盛良 林建榮 鍾紹和 朱鳳芝 侯彩鳳

廖國棟 費鴻泰 孔文吉 徐少萍