提案名稱：食品衛生管理法第三十一條條文修正草案

法名稱：食品衛生管理法

會期：07屆07期17次

提案日期：1000610

提案影像：0023-0026

提案編號：1722委10646

主提案：陳淑慧 ;林明溱 ;江義雄;蔣乃辛;江玲君 ;吳育昇 ;潘維剛;趙麗雲;黃志雄;朱鳳芝;盧秀燕 ;紀國棟

提案內容：

立法院第 7 屆第 7 會期第 17 次會議議案關係文書

立法院議案關係文書

院總第1722號 委員提案第 10646 號

案由：本院委員陳淑慧、林明溱、江義雄、蔣乃辛、江玲君、吳育昇、潘維剛、趙麗雲、黃志雄、朱鳳芝、盧秀燕、紀國棟等 31 人，鑒於近來爆發不肖業者為降低成本，於食品中違法添加有毒塑化劑，食用後可能對民眾之生命與健康造成危害。究其原因，乃現行「食品衛生管理法」相關規定對廠商之不法行為罰則過低，使不肖廠商有恃無恐，為追求利潤而不擇手段。據此，為杜絕食品危害，爰提案修正「食品衛生管理法」第三十一條第一項，提高添加違法食品添加物之罰則，並增列主管機關得勒令犯行情節重大之廠商停業，以防範此類重大影響食品安全之情事再次發生。是否有當？敬請公決。

說明：

一、日前爆發不肖廠商在合法食品添加物起雲劑裡，違法加入有害健康的塑化劑「鄰苯二甲酸二乙基己基醋」（ DEHP ）之事件，導致多家知名運動飲料及果汁、酵素飲品汙染，並流入市面。「起雲劑」為一種合法食品添加物，經常使用於果汁、飲料等食品中，通常是由阿拉伯膠、乳化劑、棕櫚油及多種食品添加物混合製成，可使不互溶的成分互相乳化，但其價格為塑化劑的五倍，不肖業者為降低成本及增加產品穩定性，竟惡意添加食品禁用的 DEHP 在起雲劑中。

二、DEHP 係一種普遍用於塑膠材料之塑化劑，已被環保署公告為第四類毒性化學物質，我國亦公告「食品器具容器包裝衛生標準」塑膠類中 DEHP 之溶出限量標準為 1.5 ppm 以下，而食品中則不得添加。目前各國可容忍之 60 公斤成人每日攝取量範圍為 1.2 - 8.4 毫克。 DEHP 屬於環境荷爾蒙的一種，可以模擬動物體內的天然荷爾蒙，影響內分泌系統的正常運作，在高劑量時會影響大鼠的生育系統與提高發生肝臟腫瘤之機率，國家癌症研究中心（ IARC ) 亦將 DEHP 歸類為第 ZB 類致癌物，即確認為動物致癌物。目前雖無確定之人體報告，但如果攝取過量，可能對發育中的孩童生殖系統造成影響，小孩性別錯亂、生殖器變短小、性徵不明，甚至女性早熟和不孕等症狀。

三、為杜絕此類食品添加毒物之情事再次發生，並顯示我國對於食品安全之注重，爰提案修正食品衛生管理法第三十一條第一項之罰則。是否有當，敬請公決。

提案人：陳淑慧 林明溱 江義雄 蔣乃辛 江玲君

吳育昇 潘維剛 趙麗雲 黃志雄 朱鳳芝

盧秀燕 紀國楝

連署人：張慶忠 侯彩鳳 廖國楝 吳清池 李明星

林鴻池 盧嘉辰 孔文吉 洪秀柱 簡東明

徐少萍 林建榮 郭素春 翁重鈞 蔣孝嚴

楊仁福 羅明才 蔡錦隆 劉盛良